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强制铲拆 一切为了抚仙湖
2017年12月30日 00:43:47  作者:记者  管继方  来源:云南法制报
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        12月21日早上9时40分许,记者来到抚仙湖岸边的阳光海岸酒店,与多家媒体记者实地观看了阳光海岸酒店、波息湾酒店等中央、省、市、县企事业单位退出情况和立昌村截污治污情况,共同见证了玉溪市保卫抚仙湖雷霆行动开展以来的最新进展。

        整改100个典型问题

        “玉溪市于12月4日及时召开抚仙湖综合保护治理现场会,玉溪市委要求全市担负起保卫抚仙湖的政治责任,全面开展保卫抚仙湖雷霆行动百日攻坚战,12月5日玉溪市政府又召开保卫抚仙湖专题会议,市领导就开展保卫抚仙湖雷霆行动进行再研究、再部署、再落实;12月13日,玉溪市政府召开保卫抚仙湖雷霆行动推进会,对推进各项工作提出具体要求;市县各级各部门迅速行动,采取铁腕措施,全面打响保卫抚仙湖雷霆行动百日攻坚战。”玉溪市抚仙湖管理局副局长陈黎彬说,玉溪市委、市政府及时成立市长张德华担任组长的保卫抚仙湖雷霆行动组,全面排查梳理出10个方面100个典型问题,制定问题责任清单,明确责任单位、责任人和整改措施、完成时限,一抓到底。按照“第一年清源、第二年清水、第三年清零”的思路,研究制定《玉溪市抚仙湖综合保护治理工作3年行动计划总体方案》,着手实施关停拆退、环湖生态建设、镇村两污治理、面源污染防治、入湖河道综合整治、城镇规划建设、产业结构调整、新时代“仙湖卫士”八大行动。

         据了解,自12月4日保卫抚仙湖雷霆行动开展以来,玉溪市县各单位密切配合,合力攻坚,严格按照“态度务必坚决、行动务必迅速、整改务必彻底、追责务必从严”的要求,以雷霆之势,快速平稳推进10个方面100个典型问题整改工作。截至今年12月20日,100个问题整改已取得实质性进展,其中11个待验收销号,89个正在抓紧推进。沿湖居民“两污”整治方面。已完成立昌社区、窑泥沟、澄江县城等污水管道铺设1176米,启动村落污水收集处理20个,完成小马沟片区44户村民生活污水接入管网工作;拟定径流区耕地流转休耕及产业结构调整项目实施方案、径流区餐饮住宿服务业专项整治通告和径流区塑料大棚拆除工作方案,完成牛摩河两侧大棚231.5亩拆除工作。规模畜禽养殖隐患整治方面。完成径流区规模畜禽养殖户排查工作,拟定畜禽养殖场(户)搬迁关停方案;牛魔火焰山古生态鱼研究保护中心调查工作已完成,相关协调对接工作正在开展。河道、湿地整治方面。全面加大入湖河道清理保洁工作,共清理河道泥沙700立方,启动抚仙湖北岸7块湿地植物收割工作和10.5万亩径流区植被恢复项目,抚仙湖东岸菖蒲收割完成率达75%。径流区工矿企业隐患整治方面。加大对磷矿点和沙石料厂巡查检查力度,西浦水泥厂粉磨站正在实施拆除,已对左所水泥厂、吉花水泥厂下发了关闭通知。保护区内临违建筑隐患整治方面。完成明星生态园、玉波苑西侧停车场、矣渡聆湖客栈、小凹村张晓勇户彩钢瓦等临违建筑的拆除工作,现正抓紧推进拆除地块生态修复和径流区临违建筑摸排工作。环境卫生综合整治方面。加大路域环境整治,查处环湖公路泼洒漏污车辆94车辆,发出硬化道路通知6份、规范车辆运输通知6份,对环湖路进行边沟清淤、路肩清理、树木补植补种;右所、牛摩等4个垃圾中转站已正常运行;小马沟垃圾填埋场道路已封堵关闭,待进行生态修复。旅游行业综合整治方面。加大对热水塘、阳光海岸、孤山、禄充、樱花谷等景区景点的监管力度,集中执法力量,全面整治拉客、宰客、占道摆摊设点、垃圾乱丢等乱象,全面实行价格公开制度。优化空间管控方面。启动新一轮项目清理工作,对14个重点推进项目档案资料进行再收集再整理,清理工作方案正抓紧编制;完成项目规划复查工作,依据复查结果对每一个项目提出相应整改意见和要求,督促编制单位加快抚仙湖国际健康城规划编制等工作。“四退三还”和企事业单位退出方面。涉退的22家中央、省、市、县属企事业单位已全部退出,共退出土地面积954.73亩、建筑面积311709.83平方米。其中,中央和省属企事业单位11家,退出土地面积470亩、建筑面积68099.21平方米;市属企事业单位6家,退出土地面积260.31亩、建筑面积38581.62平方米;县属企事业单位5家,退出土地面积224.42亩、建筑面积205029平方米。目前,正抓紧推进退出单位资产处置、建(构)筑物拆除以及退出地块生态修复等工作。监管能力方面。加快推进抚仙湖“十三五”规划45个项目建设,已开工建设29项,完成前期尚未开工8项,正在开展前期工作8项;山水林田湖草生态修复工程计划实施54个项目,完成前期工作29项,开工建设30项,完成投资42.51亿元;加大抚仙湖综合执法力度,查处违法案件4起,收缴违规网具15张、绳子 200米、地笼527个、推进器13台、电瓶7只,劝阻制止不文明旅游行为53起,铲除复耕复种12亩,拆除临时码头2个。

        餐饮住宿停业整改

        “抚仙湖是我国最大的深水型淡水湖泊,是玉溪的眼睛,云南的名片,全国的财富,径流面积小、补给水少、湖水极深、换水周期长,其生态环境具有不可逆转性和不可复制性,一旦污染,将是一场巨大的灾难。”澄江县副县长刘吉祥说,抚仙湖面临的污染主要是种植业污染。径流区26万亩农田存量,传统农业生产每年将大量的化肥留置在土壤中,随雨水冲刷最终进入抚仙湖。畜禽养殖污染。抚仙湖径流区共640户畜禽规模养殖户,许多养殖户废水处理不到位,流入沟渠汇入抚仙湖。城乡污水和餐饮住宿。径流区内的337个村组中,尚有138个村组未建设污水收集管网;抚仙湖径流区有1544家餐饮住宿经营户,其中425家位于抚仙湖一级保护区内,较多经营户两污收集处理不规范,截污治污不彻底,对抚仙湖Ⅰ类水质存在极大污染隐患。为进一步杜绝污染增量,削减污染存量,切实减轻抚仙湖入湖污染负荷,澄江县政府决定开展抚仙湖径流区内餐饮住宿业专项整治工作。抚仙湖一级保护区内的餐饮住宿经营户,自12月21日起10日内一律自行停业,按照整改验收条件自行整改。2016年9月29日(《云南省抚仙湖保护条例》修改执行之日)后新增餐饮住宿经营户一律自行停业,不予整改。抚仙湖二级保护区内的餐饮住宿经营户,自12月21日起60日内按照整改验收条件自行整改。在整改期限内未通过专项整治工作领导组办公室验收的,一律停业整改。验收条件必须满足,法定必备证照齐全。餐饮服务业法定必备证照为:环保备案、食品经营许可证、营业执照、消防安全检查合格证;住宿服务业必备证照为环保备案、营业执照、消防安全检查合格证、卫生许可证、特种行业许可证。污水实现零排放。经营户必须自建污水处理设施,处理后的污水达到排放标准,接入市政排污管网或外运到指定的污水处理厂,并经环保部门审查通过。垃圾按规范要求统一收集处理。经营户整改达到规定的整改验收条件后,即可向专项整治工作领导组办公室申请验收。验收通过后,经营户方可恢复正常经营。在集中整治期间(通告发布之日起至2018年3月31日),将暂停办理抚仙湖径流区内新增餐饮住宿服务业许可审批。整治期间,凡是违反相关规定,擅自开展经营活动的经营户,将由相关行政执法部门依法查封、责令停业、吊销证照。对阻碍国家机关工作人员依法执行公务的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

        “下一步,玉溪市将针对存在的问题,按照‘一天整改一个问题’的速度和力度,加快补齐生态短板,提升湖泊保护水平。”陈黎彬说,以确保到2018年3月底100个问题全部整改,完成销号,坚决打赢新时代抚仙湖保卫战,确保长期稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质。

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