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2017年02月22日 09:49:39
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金杯银杯不如百姓口碑 ——玉溪市群众安全感满意度排名全省第一的“秘密”
来源:云南法制报 作者:杜杰  郭玉  管继方
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■ 杜杰 郭玉 记者 管继方   

峨山县群众庆祝幸福生活

  省综治办日前发布的2016年度云南省各州(市)群众安全感满意度调查结果显示,玉溪市群众安全感满意度综合满意率达90.48%,在全省16个州市中排名第一。与此同时,在2016年度云南省各县(市、区)群众安全感满意度调查结果中,玉溪市峨山县、澄江县、易门县也挤进“十强”,峨山县以综合满意率92.48%排名全省第三,澄江县以综合满意率92.17%排名全省第六,易门县以综合满意率91.94%排名全省第十。

  据了解,群众安全感满意度调查是省综治委委托省统计局社情民意调查中心,采用电脑随机拨打座机的方式进行问卷调查,去电显示号码为12340。调查分上、下半年两次进行,调查结果客观、真实。平安建设的效果好不好,群众最有发言权。可以说,群众安全感满意度是社会治安状况的综合反映,是社会治安综合治理、平安建设工作的“风向标”。

  近日,记者连赴峨山、澄江、易门3县,通过采访当地干部群众,一探玉溪市全面提升群众安全感满意度的幕后故事。

  峨山:五举措力促“双提升”

  2月4日至6日,峨山县塔甸镇和富良棚乡的彝族群众和来自四面八方的游客在漫山遍野的油菜花海里载歌载舞,共庆开新街节。在众多政法干警的有序引导下,节庆现场井然有序。

  “多年来,峨山县始终把平安创建作为‘一把手’工程抓实抓好,通过5项措施着力提升群众安全感满意度。”峨山县委常委、县委政法委书记柴慧明说。

  抓打击防控,着力提升群众安全感满意度。峨山县以“发案少、秩序好,社会稳定、群众满意”为目标,加快构筑立体化社会治安防控网络,从人防、物防、技防入手,采取“科技防控、村义务巡控、集镇社会管控、机关单位专人守控、边际部位协作联控”等防控措施,全面推进社会治安防控体系建设,对治安问题突出的乡镇(街道)实行巡特警派驻制,有效改善社会治安状况。

  抓排查化解,着力营造和谐氛围。坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓,进一步完善县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制,坚持推行社会稳定风险评估,从源头上预防和减少社会矛盾,大量矛盾纠纷在第一时间得到有效化解。如峨山县政法综治部门着力为棚户区改造、玉磨铁路、弥楚高速公路峨山段等基础设施建设保驾护航,成功化解银河化工停产、煤矿开采影响塔甸拉咩村安全等引发的矛盾纠纷,为全县经济社会发展和群众安居乐业提供了坚强保障。

  抓专项整治,着力提升社会治理水平。全面深化“缉枪治爆”专项行动,全力维护社会面治安秩序稳定。期间,加大对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治力度,健全挂牌督办机制,及时发现和消除各类治安隐患。

  抓宣传培训,着力营造良好宣传氛围。成立由峨山县委常委、县委政法委书记任组长的专门工作领导小组,制定下发文件,2016年进行7次安排部署并举办宣传活动,发放相关宣传资料5万余份。在开展好常规宣传活动的同时,积极创新宣传方式,打造巡回法庭、广播、电视、网络、移动终端五位一体的宣传教育平台,扩大平安法治峨山建设工作在广大群众中的知晓率和参与率。

  抓队伍建设,着力增加工作活力。选优配齐治保会、调解会主任,把一批群众公认、能办实事的优秀人才推选到“两会”组织中来。积极组织公安、司法、信访部门编印《峨山县平安建设暨“两会一队”工作手册》,人手一册发放至各治保会、调解会、联防队,并加大对派出所所长、司法所所长、治保主任、调解主任、联防队长的培训力度,夯实基层综治维稳根基。

澄江县禄充法治文化园揭牌

  澄江:积极回应群众关切和期盼

  “抚仙湖的风景真美啊。”2017年春节,来自全国各地的游客涌向抚仙湖旅游观光。2月1日,来自北京的游客王先生一家三口漫步在抚仙湖新建的时光走廊,蓝天白云、波光粼粼、暖阳如春令这些来自北方的游客十分陶醉。记者了解到,自抚仙湖实行全面由澄江县托管以来,景区治安形势越来越好。

  “2013年至2016年,澄江县群众安全感满意度稳居玉溪市前列,2013年和2014年居全省第14位,2015年居全省第7位,2016年跃居全省第6位。”澄江县委常委、县委政法委书记马浩介绍,多年来,澄江县委、县政府始终坚持民意导向,把社会稳定作为首要政治责任,平安建设作为重要民生工程,使得群众安全感满意度对政法机关执法满意度实现“双提升”。

  坚持把群众利益作为第一考量,把民生放在首位、落到实处,夯实社会安定和谐之基。2016年,累计投入资金116.8亿元用于民生领域和社会事业发展,完善覆盖城乡的社会保障体系,让广大群众切实提升幸福指数。在生态移民搬迁、棚户区改造等方面涉众多、难度大的情况下,澄江县委、县政府坚持民生优先、稳定当先,在出台政策措施前反复评估论证,在制定补偿方案时充分尊重群众意愿,最大限度维护群众切身利益。针对全县的重要活动、重大项目、重点改革项目,实行“风险评估先行、防范化解联动,建设与调解并进、发展与稳定统筹”运作模式,2016年对抚仙湖山水国际休闲旅游度假园项目、广龙旅游小镇项目等14个项目进行评估。对可能引发的矛盾纠纷和不稳定因素,提早介入预防、全程跟踪服务、及时全面化解。

  坚持把群众需求作为第一责任,在统筹协调推动、创新治理体制上下功夫。不断加大对平安建设的重视程度和投入力度,对重大矛盾纠纷实行党政领导包案化解制,及时解决影响社会稳定的重大矛盾纠纷。2016年,全县未发生一起群体性事件,未发生一起10人以上越级上访,未发生一起进京非正常上访。工作中,对矛盾纠纷实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。近年来,全县矛盾纠纷调解成功率达99%,80%以上化解在乡镇以下,真正实现“家庭琐事不出户、矛盾纠纷不出组、小事不出村社、大事不出乡镇”。

  坚持把群众呼声作为第一信号,在健全防控体系、整治突出问题上下功夫。澄江县针对影响群众安全感满意度的突出问题,构建起多层次、立体化、全时空社会治安防控体系,为群众织就了一张“平安大网”。投资1647万元实施城市报警和视频监控系统建设,以“群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、什么治安问题最突出就着力解决什么问题、哪里治安最混乱就集中整治哪里”的原则,对打架斗殴、交通秩序、盗窃犯罪、聚众赌博等突出治安问题进行专项整治,以实实在在的整治效果赢得群众的理解、信任和支持。

  坚持把群众满意作为第一标准,在改进工作作风、塑造良好形象上下功夫。澄江县始终坚持把群众满意作为目标和方向,工作上依靠群众、感情上贴近群众,在一点一滴中增进与群众的感情,积极组织开展政法干警“大走访”和“开门评警”等活动,着力拉近警民距离,以真情换真心,以沟通化矛盾。同时,依托QQ群、微博、微信公众号等渠道,接收来自群众的服务诉求和意见反映,让数据多“跑路”、群众少“跑腿”,提升为民服务质量和效率。

 易门县开展法治宣传

  易门:聚焦重点精准发力

  2月3日,是春节假期后上班的第一天,易门县一机关单位工作人员汤女士22时30分许还在龙泉公园跑步锻炼。“易门县当前的社会治安状况很好,我经常晚上在这里锻炼,不会觉得害怕。”她边跑便向记者解释。

  “2016年,易门县群众安全感满意度综合满意率位列全省第10位、玉溪市第3位,分别较2013年、2014年、2015年提升了32位、16位、13位,是玉溪市连续3年均大幅进步的一个县。”易门县委常委、县委政法委书记杨应勇在接受采访时说,易门县近年来群众安全感满意度保持稳中有升的良好势头,主要得益于当地政法部门精准发力、持续发力,为全县经济社会发展营造了安全稳定的治安环境和公平正义的法治环境。

  担当作为,在有效确保群众满意的支撑点上下功夫。多年来,易门县高度重视政法、综治维稳、平安建设工作,积极预防和有效防止各类重特大安全事故发生,2016年全县未发生一次性死亡3人以上重大恶性交通事故,全县保持社会稳定、治安良好、人民安居乐业的大好局面。

  咬定目标,在宣传工作着力点上下功夫。易门县着力加强综治维稳、平安建设等工作的宣传力度,引导广大群众了解、认知宣传的基本知识,全面提升群众对社会管理工作的知晓率和参与率。
精准发力,在宣传工作的薄弱点上下功夫。易门县要求各级各部门认真分析制约宣传工作的“瓶颈”,实现乡镇(街道)辐射所有村(社区)、一个单位辐射一个村(社区)、一个村(社区)辐射一个小组、一人辐射一个家庭,确保宣传工作的覆盖面。

  突出重点,在宣传工作的突破点上下功夫。易门县每年都将宣传工作纳入年度综治维稳、平安建设目标责任制考核。通过电视台、新闻网、手机短信等媒体和平台,广泛宣传综治维稳、平安建设等方面的相关知识,使宣传工作基本实现“全覆盖”。

  部门联动,在宣传工作的切入点上下功夫。易门县切实发挥基层和县级主要职能部门在宣传工作中的核心作用导向,实行分工负责制。易门县综治委各成员单位结合部门职责积极发挥职能作用,全力保障宣传工作开展,在突出重点、兼顾各方上有较大突破并取得实效。

  记者手记

  平安法治玉溪建设亮出成绩单

  “金杯银杯不如百姓口碑。”玉溪市群众安全感满意度综合满意率排名全省各州市之首来之不易。2016年,玉溪市民可以切身感受到,街头随处可见闪烁的警灯,重点路口、公交站台、车站广场到处都有特警和联防队员的身影;道路边、小区里、单位大院旁,一个个监控探头如雨后春笋般出现,默默守护着一方平安;街面抢劫、抢夺案件发案率直线下降,单位、小区的入室盗窃案明显减少;政法机关严格规范执法,深化司法公开,工作效率、服务意识明显提升。

  2016年,玉溪市坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治玉溪、法治政府、法治社会一体建设,以争创全国“长安杯”和争当平安云南“示范区”为目标,探索建立规范有序的治安综合防控体系。2016年,全市平安建设成效明显,刑事案件、八类严重刑事案件、盗窃案件同比下降幅度分别达7.5%、13.7%和9.4%,“两抢”案件降幅高达38.2%。此外,2016年全市交通事故下降13.2%、死亡人数下降3.1%、受伤人数下降19.6%、经济损失下降16.7%、火灾事故下降39.7%。通过全市上下的共同努力,群众安全感满意度及幸福指数均保持全省前列,玉溪市连续两届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”,9次荣获“全省社会治安综合治理先进市”,连续5年入选“中国最安全城市”,获得多方肯定和赞誉。

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