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宣威19万农村学生吃上营养餐
2017年12月29日 23:19:46  作者:杨承海  记者  甘仕恩  来源:云南法制报
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        宣威市是一个拥有153万人的贫困大县。全市现有中小学校541所,其中位于贫困山区、半山区221所。据统计,2011年前,全市19万农村中小学生中,三分之二以上的学生在家吃饭。2011年11月,国务院正式启动“农村义务教育学生营养改善计划”,宣威市被列为国家实施农村义务教育学生营养改善计划试点市,给贫困山区孩子带来了温暖。

        “营养改善计划”惠及19万农村娃

        “2011年,全市中小学校中有食堂261个,食堂工作人员391名,一半以上不在岗。他们烹饪技能较差,普遍缺乏专业技术培训,食品安全意识淡薄 ,食堂管理不规范。”宣威市学生营养办主任浦恩惠说,按“营养改善计划”实施来计算,当时全市中小学生食堂还差465个,食堂工作人员差3609人,需投入食堂建设资金4亿元。

        据了解,宣威市农村义务教育学生营养改善计划项目覆盖28个乡(镇、街道),惠及农村中小学生19万人,其中留守儿童14万余人。6年来,宣威市共投入资金8.9亿元,其中食堂建设2.64亿元,建中小学食堂280所。

        “自2012年3月该项目实施以来,尽管困难和压力很大,我们始终把这项工作作为重大的民生工程来抓,千方百计让19万农村中小学生吃得安全、吃得营养。”宣威市教育局局长马现群说。

        几年来,宣威市将农村义务教育学生营养改善计划项目作为“一把手”工程,按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则,成立以市长为组长,相关部门为成员的宣威市实施农村义务教育学生营养改善计划领导小组,市、乡(镇、街道)、学校成立相应的领导机构,形成三级联动的管理运行机制。该市先后制定出台《宣威市农村义务教育学生营养改善计划实施方案》《宣威市农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》《宣威市农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法》等文件,每年宣威市政府与各乡(镇、街道)、市教育局与各项目学校分别签订目标管理责任书,教育、监察、卫生等部门定期不定期对全市农村中小学生营养改善工作和项目资金分别进行日常监督和检查指导,大力整治学校食堂及周边食品安全隐患。建立专项资金管理问责制,定期审计与监督检查。将专项资金管理使用纳入教育督导重要内容,定期督导。实行日清月结,各项目学校按照“把4元钱全部吃到孩子嘴里”的原则,定期公布经费账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格,以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督,切实保障学生的饮食安全和项目资金安全。

        6年投入8.9亿元

        据介绍,针对中小学生食堂建设投入和食堂工作人员严重不足等实际,自营养改善计划实施以来,宣威市从中央争取和自筹资金来解决食堂建设和内部设施设备,加快学校供餐;不断加强与中国扶贫基金会的协调合作,争取外援,先后为阿都、杨柳、普立等10个乡镇65所边远贫困学校争取价值2600万元的“爱心厨房”“蜜儿餐”“爱加餐”项目,2.9万中小学生吃上“蜜儿餐”和“爱加餐”早点。同时,该市公开选聘代炊人员,将代炊人员补助纳入市财政预算列支,按一餐制每人每月补助300元和两餐制每人每月补助600元的标准执行。

        各项目学校创新供餐模式,于2013年底,全市19万农村中小学生全部实现学校食堂供餐。近6年来,全市共投入“营养改善计划”资金8.9亿元,其中食堂建设2.64亿元,建中小学食堂280所188695.81平方米;全市现有食堂工作人员2026人,其中正式职工304人,代炊人员1722人,累计培训食堂管理人员2.88万人次。

        各学校食堂实行校长负责制,采取集中、定点采购的形式,保障食品安全。工作中,严格坚持“四不”,即采购员不采购劣质、变质食品原料;保管员不收劣质、变质实物;炊事员不加工劣质、变质原料,不卖劣质、变质食品。坚决做到“四隔离”,即生与熟隔离、成品与半成品隔离、食品与杂物或药物隔离、食品和原料与地面隔离。食品和从业人员过“三关”,即健康关、卫生关、评议关。原材料入库坚持“三审”,一审经营单位卫生许可证,食品检验报告和从业人员上岗证,严禁到“三无”商店采购;二审原材料和保鲜程度,严禁采购腐烂变质、过期失效、有毒有害食品原料;三审价格、数量,严禁提高数量,抬高价格,加大成本。

        浦恩惠说:“各项目学校科学合理地制定学生每周食谱和用餐标准,每天按时将早餐食谱上传至国家阳光校餐网平台,通过电子营养师检测:营养搭配标准是否合理,哪样超标或不足。电子营养师再根据检测结果,指导明天吃什么,怎么搭配,再下传至学校。”

        实施营养改善计划以来,各项目学校学生吃上了安全、放心、可口、热乎的营养餐。

        “开心农场”让孩子餐桌更丰盛

        宣威市创新供餐食品原料来源渠道,将实施营养改善计划与学校勤工俭学紧密结合起来,有力改善和增补营养餐所需食品,降低供餐成本,保证食品的安全,使勤工俭学成为营养改善计划强有力的支撑,截至目前,全市学校共有生产实践基地12380亩。

        宣威市西宁街道明德小学多渠道筹集资金70余万元,建立勤工俭学基地,将虚拟版的“开心农场”搬到校园,开设养殖园区、种植园区、经济型特色养殖区,建大棚22个,种植辣椒、番茄、黄瓜、萝卜等。除满足食堂自给自足外,还可供应到其他小学等,让学生吃上放心蔬菜、绿色蔬菜。建猪圈39个、养鸡场3个,年存栏生猪220头,养鸡1000余只。“开心农场”年创收40余万元,全部用于补贴特困生和提高学生伙食标准。

        双龙一小多渠道筹资150万元,租地70亩,建养猪场2800平方米、蔬菜大棚65个,可生产绿色蔬菜200吨、出栏生猪1000头。2014年9月,云南省中小学勤工俭学现场会在宣威召开,对该市勤工俭学工作取得的成绩和经验给予了充分的肯定和表彰。

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