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2017年03月31日 10:20:30
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普洱:防事故 补短板 破难题
来源:云南法制报 作者:李楠珺  李婷  罗夫  谢玉鑫
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□ 李楠珺 李婷 罗夫 记者 谢玉鑫

  近年来,普洱市致力于平安法治建设,把综治维稳工作作为重中之重狠抓不懈,紧紧围绕维护稳定、服务发展这一主线,坚持源头治理、动态管理与应急处置相结合,防事故、补短板、破难题,坚持解决影响稳定的现实问题与加强维稳工作规范化建设并重,扎实开展重大不稳定问题隐患集中排查化解、维稳情报信息收集分析研判预警、涉稳重点群体和重点人员疏导稳控、重大事项社会稳定风险评估、群体性事件防范处置等专项工作,持续在化解矛盾、解决问题、消除隐患上下功夫,有力维护全市社会大局和谐稳定,为全市群众安居乐业提供有力保障。

  艰辛的付出,获得丰厚的回报,普洱市综治维稳工作连续两年名列云南省第二名;2016年,群众安全感满意度排名全省第6名,创历年来最好成绩。

  “虽然取得了可喜成绩,但政法工作任重而道远,维护边疆政治稳定,政法工作面临新情况、新问题、新挑战。”普洱市委常委、市委政法委书记王军说,广大政法干部要增强政治意识、忧患意识和担当精神,深入推进普洱市平安法治建设,为全市群众幸福生活提供一个安全稳定的社会环境。

  凝心聚力保稳定

  普洱地处大湄公河次区域中心,“一市连三国、一江通五邻”, 有2个国家一类口岸、1个国家二类口岸和17条对外陆路通道。面对日趋严峻的反恐形势和边境工作,普洱市委政法委积极探索,紧紧围绕“堵通道、铲土壤、防事件”三项社会综治维稳工作任务,创新谋划边境管控新机制,全力以赴筑牢边境反恐维稳工作“安全屏障”。

  普洱市委政法委在沿边村寨、边境口岸和边贸互市点设立工作点和民意信箱,在中老界碑边境线重点偷渡通道和偷渡人员“绕过避卡”易途经的治安查缉点、附近村寨,选设信息员和边境治安员,县、乡、村、组四级联动,构建以治安信息员、外事界务员、民兵为主的情报信息网络,组织人员深入边境村寨巡逻。

  此外,普洱市各县委政法委认真督促公安边防等职能部门召开联席会议,结合实际,建立边境协调管控机制,将宣传教育、调查研究、边境管控“经常化”,形成以“公安管片、部队守线、武警卡点、民兵协防”的边境立体化动态治安防控体系。

  在毒品整治方面,普洱市各县有关部门经过反复踏勘、科学论证,在重点地段建立常态治安检查点,实行24小时武装双向查缉。根据情况,在重要通道增设临时堵控点,沿边派出所不定时进行查缉,真正实现设卡防控效果最大化。牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念,把专群结合、群防群治作为密切警民关系、维护辖区稳定的有力抓手,在边境村委会组建农村治保组织、边境联防队、厂企联防队积极参与边境巡查,将巡控工作触角延伸到边境每家每户,努力形成“村村有营,步步有哨”的联防格局。

  江城县大力加强国际、县域、乡(镇)区域警务合作,“边控外联内防机制”成效凸显,与老挝、越南等地,探索建立“联查联宣联办”机制,双方联合踏查边境线,开展边境村寨反恐宣传,以“常态、共享、联动、共赢”的原则,采取轮流召开区域警务合作会议的方式,每年召开1次联席会,强化在应急处突、打击犯罪、社会管理、信息互通、情报共享等方面的合作,共同联动维护相邻边界地区的社会治安稳定。同时,江城县加强与周边州市派出所的合作,建立双方信息共享及互防应急联动机制,确保一旦出现问题,各派出所能在最短时间内投入有效的警力解决问题,全力遏制人员绕关避卡,借道乡村公路、便道潜入潜出。

普洱市委政法委领导一行调研人民群众安全感满意度工作开展情况

普洱市委政法委领导一行到扶贫挂钩点开展工作

  齐抓共管促和谐

  近年来,普洱市以平安建设为载体,以建立和完善矛盾纠纷调处机制为目标,深入开展矛盾纠纷排查工作,积极预防和化解社会矛盾纠纷。

  2016年,普洱市委政法委组织相关部门在全市范围内集中开展为期三个月的重大不稳定问题和隐患排查化解专项行动,对排查出的问题、隐患,逐个落实责任单位、责任领导和责任人,逐件研究制定化解和稳控措施,登记造册,实行问题清单管理,有效化解和管控各类不稳定因素。

  据统计,普洱市去年共组织开展矛盾纠纷排查327次,共排查出社会矛盾纠纷16645件,与2015年同期相比减少338件。

  同时,加强对各行业、各领域重大社会矛盾和不稳定因素的日常排查和定期排查,重点针对征地拆迁、移民安置补偿、拖欠农民工工资、金融、房地产、出租汽车等领域,加大矛盾纠纷排查化解工作。紧紧盯住矛盾问题多发的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群开展专题、专项大排查,对重大不稳定问题纳入清单管理,严格按照“五个一”的要求,落实包保化解责任,全区未发生有较大影响的群体性事件。健全不完善不稳定问题排查、交办、化解、责任倒查等工作机制,从源头管理、制度设计、政策完善上预防和减少不安全不稳定问题的发生。通过“排查化解减少存量、专项治理减少增量”,确保问题不推诿、不上交,矛盾不汇集、不爆发,努力营造和谐稳定的社会环境。

  此外,普洱市相关部门加大领导包案调处力度,每一件纠纷都必须成立一个纠纷调解工作组,逐案明确工作主体、工作任务,逐案落实工作责任,逐案完善工作措施,逐案出台解决方案,切实化解所包案的纠纷,力求做到息诉、罢访,案结了事。

普洱市委常委、市委政法委书记王军参与“2017年平安法治普洱”宣传活动

  推进信息化建设

  普洱市高起点规划建设信息化基础设施,加快推进公共安全视频监控、“数字边境”和网格化指挥平台联网应用,依托大数据,推动情报研判、信息预警与警务部署一体化运作,全面构建“人在做、天在看、云在算”的新型警务掌控模式,紧紧抓住信息共享和深度应用的平衡点,打破“信息孤岛”,主动融入“智慧城市”战略,加快“互联网+政法”建设,加快推进信息化与执法办案深度融合,运用大数据、信息化,对司法流程进行科学再造,实现执法办案全程监控、留痕、可查,推进执法司法质效不断提升。

  2016年,普洱市建设了市、县两级共享平台和市级联网平台,完成与省公安厅视频监控系统联网平台的对接,配合省公安厅联网平台通过公安部标准符合性检测。目前,全市公共区域共安装摄像头5161个,接入视频共享平台4964个,联网率达100%,其中,高清摄像头4828个,占93.5%;全市103个乡(镇)、47个社区、995个行政村共划分网格2395个,其中,社区网格1025个,行政村网格1370个。现阶段已有103个乡(镇)、47个社区、990个行政村开始采录基础信息;全市录入农村互助联防6995信息平台农户数达65.07万,参与数排名全省第七,实现对全市所有乡镇的全覆盖,行政村的覆盖率达99.89%,以户为单位覆盖率达96.73%。

  普洱市还运用现代科技为广大群众提供个性化、便捷化公共服务,积极推进网下服务向网上服务拓展,大力推广“一网办”“一网通”等服务管理新模式,实现“数据多跑路”“群众少跑腿”的目标。

  此外,普洱市深入研究,大胆探索,进一步拓展网格化服务管理信息系统的管理和应用,整合公安、住建、民政、食药监和市场监管等部门,通过搭建服务管理平台,分解工作任务,摸索工作经验,将涉法涉诉人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正人员、重度精神病患者、一二级重度残疾人员纳入网格化服务管理,充分利用信息化手段,创新社会管理体制机制,不断提升特殊人群的管理水平,做到“特殊人群入网进格、动态信息及时掌握、格内情况心中有数”,实现全域推进、全域覆盖,实现信息共享。

  镇沅县还把社区警务室与网格员办公室有机融合,通过网格员、社区民警的配合,着力加强对特殊人群日常教育和管理,开展帮教工作。同时,通过系统层级上报重大信息,牢固掌握社区情况,既减少投入,又使网格化管理和警务工作有机互动。

武装巡逻启动仪式

  “缉枪治爆”显成效

  2016年,普洱市治安部门坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、综合治理”的原则,采取“五不放过”“五项倒查”措施,持续推进“缉枪治爆”专项行动,并取得显著成绩。

  据统计,2016年,普洱市共立案查处涉枪违法犯罪案件258起,抓获违法犯罪嫌疑人233人;查处涉爆违法犯罪案件18起,抓获违法犯罪嫌疑人18人;打掉制枪窝点3个;收缴一批枪支、子弹、炸药,收缴仿真枪10支、枪支零部件70件、管制刀具676把、烟花爆竹1231件。

  按照《2016年普洱市“缉枪治爆”专项行动工作方案》的总体部署和要求,普洱市各有关部门全面加强对射钉枪、易制爆炸物等危险物品的管理,采取源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等全过程管理措施,严防危爆物品非法流散社会,有效预防涉枪涉爆案(事)件发生,实现“五个坚决防止”的工作目标。

  在强化公务用枪日常管理工作的同时,各有关部门还对其他公务用枪单位进行专项检查,确保公务用枪管理重视到位、措施到位、责任到位。加强剧毒化学品和放射源的管理,对全市使用剧毒化学品企业和放射源单位定期进行安全检查,确保不流失和不发生安全事故。期间,共对46家涉及使用剧毒化学品企业和放射源单位开展安全检查430家(次),未发生剧毒化学品和放射源漏管失控的情况和案(事)件。

  人人参与保平安

  2016年,普洱市围绕“平安建设”的总目标,大力开展平安创建活动。

  普洱市公安局思茅分局城北派出所按照关于“群防群治细胞工程夯实”的总体部署要求,以辖区思茅区幼儿园北部分院为试点,在校园推广实施“红袖套”工程,依托学生家长创新“我为别人孩子守一日,别的家长为我孩子守一年”的护校安园新模式,确保校园安全。

  同时,该所主动协调学校召开护校安园联席会,商定由家长委员会(以下简称家委会)组建家长护校安园队伍,在幼儿园开学、上放学高峰时段及“六一”儿童节、家长开放日等大型活动期间,轮流佩戴“红袖套”执勤,协助门岗保安人员维持持卡入园秩序,疏导门口交通秩序,维护校园治安秩序,制止因上放学高峰时段家长之间、学生之间因推搡、拥挤引发纠纷、打架等不安定隐患,并注意发现不良动机人员实施破坏活动。

  目前,思茅区幼儿园北部分院共有在园儿童356名,自今年春季学期实施“红袖套”工程以来,已有201名家长轮流参与护校安园执勤。

  2016年5月2日,“普洱人家”小区发生一起入室盗窃案,小区居民自发组织抓捕盗窃犯罪嫌疑人。随后,虽然该案已成功告破,但小区居民仍然十分担心自身安全问题。在普洱市委政法委的带动下,“普洱人家”小区率先开展平安创建,为后续的小区平安创建提供宝贵的经验。

  经过普洱市公安局思茅分局的多次实地踏勘,“普洱人家”小区物业公司按照要求增加了保安力量,并落实小区巡防工作,同时,完善物防设施,形成有效隔离。对隔离墙(栏)进行安全隐患排查,在原有的隔离墙(栏)上设置反扒设施,有效防止犯罪嫌疑人进入小区进行盗窃、抢劫等犯罪活动。

  结合提升人民群众安全感满意度工作,城北派出所北郊社区警务室主动出击,积极协调小区业主委员会、物业公司,组织成立一支29人的宣传队伍,在小区广场开展创建平安小区宣传,现场通过展板资料、工作人员宣讲、进家入户等形式,对治安防范、消防安全、生命财产安全防护措施等进行全方位宣传。

  截至目前,对入住的700余户业主挨家逐户发放“创建平安小区倡议书”、平安建设环保袋、警民联系卡等平安建设宣传资料共计2000余份。并在小区宣传栏、公告栏处张贴安全防范宣传单,图文并茂地宣传安全防范知识。在小区5个出入口悬挂“创建平安小区”的横幅标语,在人口流动性较大的地方宣传平安小区创建,将小区平安创建的具体要求转化为居民的自觉行动,使其家喻户晓、扎根居户、受益居户,提高小区居民安全防范参与率。

  经过3个多月的努力,目前,“普洱人家”小区人防、物防、技防基础设施薄弱、小区管理不到位、业主自治功能未完善等问题得到全部解决,大幅度提高了该小区安全级别,小区实现“零发案、零事故、零事件”目标,居民安全感、满意度实现“双提升”。

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