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2017年12月11日 10:00:14
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安宁市温泉街道推进“一村(社区)一法律顾问”工作 法律服务全覆盖 解疑释惑排民忧
来源:云南法制报 作者:胡晓华
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  随着旅游经济的快速发展,安宁市温泉街道开展各种创建活动,先后获得“国家卫生镇”“云南省生态乡镇”“全国环境优美乡镇”“推进依法治市进程和法治建设工作先进单位”等20余项荣誉称号。

  今年来,温泉街道办事处被安宁市确定为“一村(社区)一法律顾问”试点单位。在安宁市委、市政府和安宁市司法局的大力支持和关心帮助下,该街道办积极作为、主动服务,试点工作扎实推进,广大基层干部和群众的法治意识显著增强,逐渐形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好习惯,有效提高街道自治管理法治化水平。
 
  抓实法律顾问建设
 
  今年,温泉街道成为“一村(社区)一法律顾问”试点,为扎实有效推进“一村(社区)一法律顾问”制度的全面贯彻落实,确保取得实效,温泉街道办事处领导班子多次召开会议研究,决定由安宁市司法局温泉司法所全权负责,街道办督办配合做好“一村(社区)一法律顾问”的相关工作。
 
  温泉司法所首先对5个村(社区)进行调查了解。从了解的情况来看,各村(社区)愿意聘请法律顾问,同时根据各村(社区)的实际情况,温泉司法所对安宁市的几家律师事务所进行了解关于担任法律顾问费用情况,其中,云南嘉喜律师事务所等三家律师事务所律师有意向担任温泉街道5个村(社区)的法律顾问。随后,温泉司法所将调查了解的情况及时上报街道党工委、办事处。为做到公开、公平、公正的聘请法律顾问,温泉街道党工委决定以招投标的形式确定5个村(社区)的法律顾问单位。
 
  5月31日,温泉司法所组织律师事务所律师、综治维稳中心部工作人员等在温泉司法所会议室进行公开竞标。结合3家律师事务所竞标情况,暂定由云南嘉喜律师所为中标对象,经街道党工委(扩大)会议研究后,决定由云南嘉喜律师事务所担任温泉街道办事处5个村(社区)法律顾问。当日下午,温泉司法所组织5个村(社区)党总支书记与云南嘉喜律师事务所5名律师在温泉司法所会议室签订法律顾问聘用合同。
 
 
  健全法律服务机制
 
  温泉司法所要求法律顾问要坚持定期到村(社区)开展法律服务,切实履行工作职责。今年6月,法律顾问重点围绕社会主义核心价值观,从社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德4大模块开展专项法律讲解,并提供及时化解因婚姻家庭、交通事故、宅基地等引发的矛盾纠纷的具体方法,引导居民通过正常渠道依法维护自己的合法权益。一年来,通过持续宣传培训,广大居民的法律意识和法治观念得到较大提高,学法、守法、用法的氛围日益增强。
 
  工作中,温泉司法所积极与顾问律师事务所协商,除在合同中明确法律服务事项外,采取增设电话咨询热线、为群众发放免费法律咨询券等便民措施,拓宽服务群众的渠道。
 
  今年以来,共为村(社区)解决法律事务50件,为村(居)民解答法律难题200件。此外,协调顾问律师根据村(居)民或村(居)委会提供的材料,梳理事实与法律关系,出具法律分析和处理意见,3个工作日内出具书面法律意见。针对复杂疑难法律问题,7个工作日内出具法律意见书,对日常工作中出现的法律问题及时进行解答、有效处理,使工作、生产、管理更加稳步有序。
 
  为明确法律顾问职责,完善工作机制,温泉司法所要求法律顾问要为村(社区)管理提供法律意见,法律顾问要协助村(社区)起草、审核、修订有关合同,指导村(社区)、审核、修订章程、村规民约以及其他管理规定,为群众提供法律咨询和法律援助,向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医等方面遇到的法律问题,提供法律意见。协助村(社区)处理信访案件,引导当事人依法、理性反映诉求,依法维护自身的合法权益。同时,定期举办法治讲座,通过“以案释法”等方式,普及群众日常生活中涉及的法律知识,增强干部群众的法治意识,树立正确的权利义务观念,营造依法办事、依法维权、依法解决矛盾纠纷的基层管理氛围。
 
  为规范做好“一村(社区)一法律顾问”工作,温泉街道办事处根据实际,多举措完善相关工作制度,建立定期服务制度。要求法律顾问每个月至少到村(社区)服务累计8小时,每年开展法律讲座不少于4次,建立工作日志制度。为每名律师印发工作日志和台账,工作台账实行“一次一记、一村一卷”,并以此作为考核的重要依据,确保法律顾问工作的规范性和延续性。在每个村(社区)及各村(居民)小组制定法律顾问公示牌,并将公示牌悬挂在村(居)委会及村(居)民小组办公楼显眼位置,为村民与法律顾问建立有效的沟通联系机制和工作交流制度。
 
  “村民遇到任何法律问题都可以联系法律顾问,法律顾问将为群众提供法律咨询,引导群众依法理性表达诉求。”温泉街道办事处工作人员说。
 
  措施到位成效明显
 
  温泉司法所研究制定《温泉街道村(社区)法律顾问工作检查评估实施方案》,每半年进行一次考核评估,并将评估的结果与律师及其所在律师事务所的评奖评优和年度考核挂钩。考核主要采取听律师汇报,召开村干部、律师和村民代表座谈会、实地察看等形式进行。
 
  为确保经费落到实处,温泉街道办事处实行政府购买法律服务与公益法律服务进行经济补贴相结合的经费保障机制。各村、社区由于工作经费紧张,无法承担顾问费,经街道党工委、办事处班子会议研究决定,采取村、社区承担一部分,不足部分由街道财政承担。经费保障机制的建立,有效确保“一村(社区)一法律顾问”工作制度常态化。
 
  法律顾问通过开展法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等形式,让群众在享受优质法律服务过程中,增强法律意识,培养法治思维,引导群众通过合法途径表达利益诉求,从源头上预防和化解矛盾纠纷,更好地维护合法权益。
 
  群众不出村就可享受到法律服务,从土地产权纠纷、农村集体“三资”合同审查、经济社土地补偿款合理使用,到村民的交通事故赔偿、服刑人员婚姻登记、劳资纠纷等,法律顾问都耐心对群众提出专业的法律咨询意见,帮助他们妥善解决矛盾纠纷。
 
  法律顾问通过法治宣传、为村(社区)治理提供法律意见、修订村规民约等,有效提高基层干部依法行政意识、依法办事水平,有效防范风险,同时也提高了村(社区)自治管理法治化水平,培养和增强广大基层干部和群众的法治意识,逐渐形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好习惯。
 
  机制完善常态化运作
 
  自“一村(社区)一法律顾问”工作开展以来,温泉司法所工作稳步推进,受到基层干部和群众一致称赞。期间,温泉街道办不断总结工作经验,并积极推陈出新,进一步丰富农村法律顾问的服务方式,形成工作长效机制。积极建立与顾问单位的新型合作关系,拓展合作范围,充分发挥顾问单位法律专业优势,为政府依法行政提供强有力的法律支撑。积极适应信息化趋势,建立网络咨询服务平台,使群众能享受更加高效便捷的法律服务。
 
  采访中,温泉司法所所长钟文学告诉记者,下一步,将在工作实绩上“再发力”,全面提高工作水平,提升工作实效,强势推动“一村(社区)一法律顾问”工作落地生根。积极宣传发动各地、各部门、各律师事务所和律师切实提高政治责任感和服务意识,促进“一村(社区)一法律顾问”工作持续推进,再上新台阶。结合地方实际,创新服务模式,组织、动员和引导律师投身“一村(社区)一法律顾问”工作中去,保证服务工作到位、成效明显、群众满意。
 
  “‘一村(社区)一法律顾问’工作是开展公共法律服务的一项创新型工作,需要不断完善机制,建立健全系列规范指引,确保工作机制有保障,实现规范运作常态化。”钟文学说。
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