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2016年12月02日 16:24:08
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云南出入境检验检疫局 打造进口水果国检监管区
来源:云南法制报 作者:余洪柱
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□ 余洪柱

  为推进中缅跨境农业合作发展,2013年,云南检验检疫局提出了建设进口水果“国检监管区”的设想,并主动加强与当地党委、政府、商务等部门的沟通交流,按照“政府主导,检验检疫指导,企业建设”的原则,通过指定口岸建设引导产业聚集。以“两个创新、两个优化、两个机制”为核心,改革创新,先试先行,积极推动瑞丽口岸建成了占地400余亩、年吞吐能力200万吨、总投资逾4亿元的2个专业化的“进口水果国检监管区”。

  “两个创新”提升质量安全监管

  创新境外预检方式,对“走出去”种植企业开展种植培训,对境外种植基地进行备案管理,开展境外病虫害调查和水源、土壤理化指标监测,培训种植技术,加强病虫害防控和化学投入品的使用管理,在缅甸贸易区设立农残快速筛查实验室,对水果抽样检测,从源头把住质量安全关。

  创新境内监管模式,采取“快速通关、集中查验”措施,利用电子信息化平台,实现口岸“零滞留”和“国检监管区”有效监管的有机结合。2016年1至10月,检出有害生物8种、3303批次。

  “两个优化”实现通关便利化

  优化技术支持环境,在瑞丽检验检疫局建立农产品检测中心实验室,在“国检监管区”配置快检设备,提升检测技术保障能力;建成2座循环式检疫熏蒸自动处理系统,对检疫不合格的进境水果实施有效除害处理;配备远程视频监控系统,实现全程跟踪监管。优化审批流程,针对缅甸西瓜进口量大、保鲜要求高的特点,优化审批环节和查验流程,扩大单批次审批量限额,延长审批许可证有效期。每批水果的查验放行时间由原来的1至2天缩短至2至3小时,每年为企业节约数百万元。

  “两个机制”推动质量安全

  建立质量安全追溯机制,指导企业通过ISO9000认证等质量体系认证,要求种植企业建立“从源头到餐桌”的质量可溯源体系,促进创建名优品牌,提升市场竞争力;鼓励企业及协会采用电子化手段采集、留存信息。与缅甸木姐政府建立定期会晤机制,与农业、商务、海关、卫生、食药监等单位建立沟通交流机制,联合开展检测培训,确保进境水果质量安全。

  目前,瑞丽口岸已成为我国“缅甸水果”入境的最大陆路口岸,形成集物流、包装、交易等多行业要素集聚的水果产业园区,为当地提供了上万个就业岗位,年产值逾15亿元,农民增收约4亿元,成为瑞丽市外贸支柱产业和中缅跨境农业合作项目“热带水果产业”的成功范例。

  下一步,云南检验检疫局还将继续以推进品牌创建、促进产业链延伸、推广成功经验、推动科学管理等方面入手,进一步加大改革力度,提高监管效率和服务水平,助力中缅交流合作,为促进云南外贸转型升级发展和沿边开发开放作出贡献。

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