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2017年09月14日 10:28:34
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大理市坚持“三位一体”治理方针 力破城市“堵局”
来源:交通安全周刊 作者:朱鹏
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  近年来,随着大理市机动车“井喷式”增长、交通参与者的高密度聚集、道路的高强度使用,以及路网不完善、设施不足等问题渐趋突出,城市交通成为了政府关心、群众关切、社会热议的民生问题。改善城市道路状况,防止城市拥堵加剧,成为政府必解之题。

  近日,记者走进大理市公安局交警大队,实地了解大理市坚持“工程治理、规划治理、管理治理”三位一体的综合治理方针,全力开展交通拥堵综合整治工作,力破城市交通拥堵的“破局之计”。

  工程治堵

  整合学校资源共享地下停车库

  大理市老城区的学校,或多或少面临着场地狭小,难以开展足球运动的问题。今年9月开学后,大理市下关第一中学将足球场“搬”到了一楼楼顶上,“空中足球训练场”上开辟了一个250米的4个环形跑道,相当于增加了40亩的校园面积,四周由铁栏杆组成“围挡”。

  记者实地采访时正赶上学校在开展军训,高一新生们在上面踢正步,并没有受到任何“架空”的影响,而“空中足球训练场”下面更是别有洞天,除了设置室内羽毛球场、乒乓球室、体育器材室、文化长廊之外,还有食堂、阅览室、地下停车场,使得这些功能性设施能够充分发挥功效。

  下关一中校长刘式良介绍,由于历史原因,下关一中占地面积不足和硬件设施落后,成为学校发展的瓶颈。通过对足球场的提升改造,把足球场安排在一楼顶面,相当于增加了40亩的校园面积,有效利用了空间,经过改造后的足球场既可作为体育课教学和课间操的场地,为学校开展校园足球运动创造了良好的硬件条件,也可作为升旗仪式和师生集会的场所,提升了足球场整体功能。

  大理市交警大队副大队长马亿介绍,学校项目提升改造后,教职工及外来人员的车辆不再进入校园,而是进入地下停车场,消除了车辆和师生混杂的安全隐患,增加了师生的活动场所,有利于整体校园环境改善。同时,可容纳330个车位的地下停车场开始从8月20日开始试运行,将在9月1日正式投入使用,方便了广大市民停车,有利于缓解学校所在的龙溪路、文化路交通拥堵局面,有利于大理市减堵目标的实现。

  据介绍,2015年12月,经大理市委“三年解堵”现场办公会研究决定,下关一中校园改造一期工程即运动场、食堂及停车场综合项目,作为大理市三年解堵规划的重点工程,由云南城投大理城市综合开发有限公司投资代建、以经营收益补偿投资的模式实施。

  大理州交警支队副支队长、市公安局副局长、市交警大队大队长余根彤介绍,目前全市停车供需矛盾十分突出,据统计,大理市的百车泊位数才为5.9个,中心城区百车泊位数不足1个,而百车泊位数的标准供给是25个,随着机动车的迅猛增长,形势将更加严峻。下关一中位于大理下关龙溪路上,这条道路上坐落了7所学校,每当上下学时,这条路就变成停车场,为了有效解决这个问题,“我们把学校足球场改造成含有足球场、食堂、地下停车场的综合楼,学校、企业、交警三个单位都得到实惠,形成了共赢的局面,这个‘工程治堵范本’将在整个大理市推广”。

  规划治堵

  开发项目须通过交通影响评价

  近年来,大理州、市党委、政府对城市交通建设高度重视,大理市交警大队先后以政府名义成立了“交通管理委员会”、缓解交通拥堵“三年行动”领导小组等部门,围绕大理市提升城乡人居环境五年行动计划,继续以大理市城市交通拥堵综合整治“三年行动”计划为核心,全力开展交通缓堵整治工作。

  余根彤介绍,目前大理市的交通拥堵只是表象,深层次原因是城市规划和建设相对落后。大理市地处坝子边上,如今城里人多了,城区面积大了,但还处处残留着老旧规划的痕迹,所以大理市交警大队从规划治理入手,2017年计划实施治堵项目共计60项,计划完成投资21.81亿元,其中道路建设新建项目38项,道路建设续建项目16项,规划治堵项目1项,综合整治项目5项。

  近年来,由于大理市经济社会持续、快速发展,城市化进程日益加快,刺激了城市土地的开发强度。高强度土地开发导致了城市交通供需失衡,加剧了土地开发与交通系统间的矛盾,制造出新的堵点,为此大理市交警大队在省内首次推出交通影响评价系统,把交通影响评价系统纳入开发商规划与建设书之中,与环境影响评价、消防安全评估一样重要。

  去年,大理古城三月街保护与利用项目正式提出,项目建设地点位于大理古城三月街片区,北至桃溪北路,南至中和溪南侧景观带,西至新建的苍山大道,东至大凤路,规划面积为96.79公顷。大理市交警大队根据对片区格局、历史、文化、现状等各方面进行分析和梳理,划定动能板块,有目标、有特色、有针对的进行保护和利用,但其中涉及到改扩建对周边道路的影响,大理市交警大队以交通管理委员会名义要求改项目提交交通影响评价书。截至今年6月,该项目完成扫尾并竣工验收。

  马亿介绍,经过考察与实践后,发现交通影响评价正是协调此类矛盾的有效手段,避免了城市土地无度开发利用导致城市交通环境恶化,所以,在大理州建设项目,没有通过交通影响评价意见,州规划委一律不再审批。

  管理治堵

  建潮汐车道快速解决交通拥堵

  管理大理市区交通拥堵,大理市交警大队一方面做好城市交通规划、道路建设,不断提高城市交通硬件水平;一方面不断完善提高交通组织水平,努力从根本上为城市交通“舒筋活络”。

  余根彤介绍,造成市区部分路段秩序混乱、交通拥堵的主要原因是机动车“井喷式”增长,自2008年起,大理市机动车保有量连续九年以19.7%以上的增幅在递增,与2008年相比,保有量净增1.7倍,达196612辆。

  大理市洱河南路位于洱河南侧,这是一条风景道路,洱河南路每天早晚高峰均出现单方向的通勤车流,早高峰由西向东通行车辆较多,晚高峰由东向西通行车辆较多。

  但由于平均分配4条车道,早、晚高峰总有一个方向的车道得不到充分利用,大队通过分析洱河南路交通流量的变化和造成交通拥堵的原因,并与昆明理工大等专业院校合作,提出“潮汐车道”的理念。后经反复研讨、论证,从2014年5月起,在洱河南路兴盛桥东匝道口至团山西大门段实施潮汐车道,以此缓解洱河南路交通高峰时段的交通拥堵,这也是全省首次实行潮汐车道为交通解堵。具体方案是:周一至周五,早高峰时段(7:30-8:40),由西向东方向变更为3车道,由东向西方向变更为单车道;晚高峰时段(17:20-18:50),由东向西方向变更为3车道,由西向东方向变更为单车道。其它时段与原通行情况不变,双向4车道,每向两车道通行。

  余根彤表示,潮汐车道的延展是城市东西向交通优化的重要组成部分,这一措施结合了流量流向,充分利用现有滨海大道道路资源,将极大地提高该路段通行效能,同时对周边路网负荷减负也能起到积极作用。此外,去年1月4日,潮汐车道由原来团山西大门段现延伸至机场路口,这表明潮汐车道是行之有效的管理治理举措。

  本报记者 朱鹏

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