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2017年10月11日 09:53:37
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云南综治及平安建设工作不断迈上新台阶 固本培元夯基础  (上篇)
来源:云南法制报 作者:姜燕萍
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  平安是人民群众幸福安康的基本前提和有力保障。治安好,老百姓才会有更强的安全感和获得感。党的十八大以来,全省各级各部门认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,主动适应新形势,不断提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平,全力推进网格化服务管理、综治信息化建设、综治中心建设、“雪亮工程”建设等一批事关全省综治及平安建设基础性工程,有效解决了诸多重大疑难复杂问题,不断提高人民群众的安全感和满意度,有力维护了边疆安宁、民族团结、宗教和顺、社会稳定,为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。

(资料图  本报记者 陈磊/摄)

  网格化服务管理取得新成效

  全省始终把网格化服务管理作为加强和创新社会治理、固本培元夯实综治基层基础的重要举措,通过不断探索创新、统筹推进和深化拓展,走出了一条符合边疆实际、初具云南特色的基层社会治理新路子,切实为平安云南建设奠定了坚实基础。截至目前,全省按照城乡社区、城郊接合部和农村三种类型及标准,共划分网格12.05万个,配备网格员14.14万人,基本实现了全省社区(村)网格化服务管理的全覆盖。通过网格员的走访巡查,适时采录报送各类数据信息、及时排查化解矛盾、消除各类问题隐患,就近就便服务群众,进一步夯实了综治平安建设的根基,助推了平安云南、和谐边疆的持续深化。如保山市“6995”网格化服务管理,在治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助方面发挥了独特的作用,目前,全省参与“6995”网格化服务管理信息平台的群众达900多万户,“十户联防”治安中心户群组66万多个。通过推行网格化服务管理,有效地整合基层分散、割裂的资源力量,形成齐综合治理和服务民生的强大合力,基本解决了基层服务联系群众“最后一公里”的难题。

  在推行网格化服务管理工作中,各地创造出了一些符合当地实际、具有各自特色、行之有效的经验做法。保山市“6995”网格化服务管理、德宏州“三帮四式”吸毒人员网格化服务管理、昆明市西山区“互联网+幸福网格”等经验做法,分别在“大连会议”、“宜昌会议”等全国召开的有关综治会议以及部分全国媒体上得到了交流展示。

  综治信息化建设取得新进展

  综治信息系统基本实现省、州、县、乡、村、网格联网应用,开通基础信息录入管理、案事件报送和分流处理、网格基础信息汇总、综治机构人员、矛盾纠纷基础数据信息、群众安全感基础信息统计分析等功能应用。统筹推进综治大数据整合和信息共享机制建设,省综治办分别与省公安消防总队、省工商局、省民政厅、省卫计委、省信访局等单位建立了消防重点单位、非公有制经济组织、社会组织、低保、婚姻登记、城乡医疗救助、信访件等信息数据共享协定,启动司法行政大数据协同共享系统项目建设。全省有13万综治干部、专干、网格员通过近2万台计算机终端、3万余部“综治通”手机、13万余部手机短信接入综治信息系统开展应用。

  各地综治部门主动适应信息时代潮流,积极探索物联网、视联网、大数据、云计算、地理信息等先进技术在社会治理和平安建设信息化工作中的应用,强化各级综治信息平台建设。而今,综治信息化建设这种自上而下、全面覆盖、综合发力的综治模式正在社会治安综合治理中发挥着强大的功效。

  综治中心建设取得新突破

  按照“边建设、边运行、边完善、边达标”的工作思路,制定出台了《关于推进全省综治中心建设的指导意见》和《“云南省综治中心”建设方案》,对全省五级综治中心建设作出全面部署,全省综治中心建设取得新突破。

  在9月19日召开的全国社会治安综合治理表彰大会上,玉溪连续第三次获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号,意味着玉溪经过12年的努力,终于捧得中央在社会治安综合治理设立的最高奖项——“长安杯”。在玉溪,综治中心已经建设成为“集中接待、统一批转、归口办理、协作配合、限时办结、跟踪问责”的一站式服务平台,有效破解了综治工作单打独斗、群众表达诉求渠道不畅、法律维权门路不通、矛盾调解东奔西走等难题,有力提升了社会治理能力和水平。

  而今,一站式服务平台的综治中心模式正在全省各地总结推广。同样,在今年连续第三次获得“全国社会治安综合治理优秀州”称号、并荣获“长安杯”的大理州,州县两级12个综治中心均已挂牌成立,全面开展了信息收集、社会治安形势分析研判、矛盾纠纷化解督导等规范化应用。临沧市将综治中心建设纳入地区经济社会发展总体规划统筹推进,不断加大信息技术投入,注重探索完善长效工作机制,实现了服务管理功能与信息系统的有机融合。昭通市昭阳区纵向建成区、乡、村级三级综治中心,横向实现综治中心与各部门资源整合,激活了社会治理各个“末梢神经”,形成了上下联动、齐抓共管的治理体系。

  “雪亮工程”建设取得新突破。中央综治办将我省列入省级视频监控共享平台建设8个全国重点省(区、市)之一,支持我省开展省级视频监控接入平台的建设工作。社会治安防控体系互联互通平台建设正有序推进,省级综治中心通过公共安全视频专网接入省公安厅“省级公共安全视频监控共享平台”,与15个州市共享平台实现互联互通。纳入全国“雪亮工程”示范城市的普洱市、德宏州建设取得明显进展。普洱市完成“雪亮工程”项目建设及运营维护服务公开招投标,项目总投资预估为1.96亿元,建设综治联网应用共享平台。德宏州完成“平安德宏”网络链路建设和“数字边防”一期工程。建设州县乡三级综治维稳中心,积极搭建州县乡三级公安指挥中心联网运用平台。

  磨思高速公路于2011年建成通车后,车流量不断增加,交通事故也持续高发。如何破这一解难题?普洱市综治部门通过整合部门资源,建立了公安交警、交通、公路部门联合指挥中心,实现同值守、同调度、同处警。充分发挥视频监控在服务道路交通安全管理方面的强大优势,将公路部门的134个视频监控资源接入联合指挥中心,进一步简化指挥流程、减少调度环节,缩短处警时间、提高处置效率,达到了“1+1>2”的效果。与此同时,借力科技实现信息化管控,研发了“高速公路重点车辆管控系统”,实现了“两客一危”和重点车辆、驾驶人违法车辆视频抓拍并录入违法数据库,并通过互联网主动反馈车属企业并督促其加强教育管理,实现了人力传统管理与科技现代化管理的有力结合运用。多措并举之下,磨思高速公路事故总量从2011年的650起减少至2016年的470起,死亡人数下降50%,成功创建了利用信息化管控山区高速公路的新模式。

  本报记者 姜燕萍

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