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2017年11月08日 09:58:59
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普洱政法获“双第一”的背后
来源:云南法制报 作者:谢玉鑫  何新华  罗夫  周玉蓉
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□ 记  者 谢玉鑫   通讯员 何新华 罗夫 周玉蓉

  今年上半年,云南省委政法委、省综治委严格按照中央综治办的要求,对全省群众安全感和政法队伍执法满意率调查测评时,普洱市群众安全感满意度和政法队伍执法满意率均排名全省第一,近日,记者跟进到普洱市政法工作中,去探寻普洱市政法工作“砥砺奋进五年”在追、赶、超、跨越发展中取得的可喜成绩。

开展法治宣传

  加强防控稳民心

  普洱市委、市政府始终坚持以提高人民群众安全感、幸福感为目标,持续深入推进社会治安综合治理,以“三大抓手”为举措,有力推进维稳工作,为普洱追赶跨越、绿色崛起营造安全稳定的社会环境。

  抓实重点问题整治,高标准推进党政军警民“五位一体”联控联管体系建设,全面推行“军管线、警管口、民管片”联合巡逻防控机制,不断深化“爱民固边”战略和平安边境建设,有效筑牢边疆防控屏障。

  抓细预测预警预防,建立“七个”维稳工作制度,加强社会稳定形势分析研判和预警督办,在全省率先成立社会稳定风险评估委员会,深入推进重大事项社会稳定风险评估工作。近三年来,普洱市共组织调解各类矛盾纠纷11.474万件,调解成功率保持在94%以上;自主研发普洱网格化服务管理信息系统,共采录楼栋、房屋、人口、案(事)件信息等420余万条,有效提升对涉法涉诉、吸毒、刑满释放、易肇事肇祸精神病患者等重点人员服务管理实效;健全市、县、乡道路交通安全管理“三级网络”,推进农村道路交通“五个一”、城市交通综合治理、高速公路科技化管控服务“三个体系”建设,并采取联合检查、日常检查、错时检查等方式,开展火灾隐患“拉网式”“地毯式”大检查,交通事故、火灾事故发生率稳中有降。

  抓牢基层基础工作,坚持专项整治与整体防控相结合,不断强化社会治安重点地区和突出治安问题排查整治;为预防和减少命案的发生,定期分析研判命案形势,深入组织开展“零命案乡(镇)”和“零刑事发案村(社区)”创建活动;建立推进以“五个网络”“四个层级”和“三个体系”为核心的治安防控体系,实施市、县(区)、乡(镇)、村、组五级治安防控和县际、乡际、村际协作联防机制,引导村民加强自治,采取“一事一议”办法,巧用民风民俗强化村民自管意识,基层综治中心成为乡村治理新平台;以平安县(区)、平安乡(镇)、平安村(社区)、平安边境、平安单位等基层平安创建和平安校园、平安小区、平安家庭等为着力点,促进平安普洱建设向更深层次、更宽领域拓展延伸。

  治安防控安民心

  普洱市公安机关深入推进以“五个网络”“四个层级”和“三个体系”为核心的立体化社会治安防控体系建设,逐步形成党委领导、政府负责、综治牵头、公安为主、部门联动、社会参与的社会治安防控新格局。

  公安机关建立市、县(区)、乡(镇)、村、组五级治安防控网络和县际、乡际、村际协作联防互防工作机制和群防群治“细胞工程”建设,广泛组织动员社会力量参与,积极推行“四联五包”的群防群治工作模式,在城区实行人技联防、单位联防、社区联防、商铺联防;根据人口密度、治安状况和地理位置等因素,科学划分巡逻区域,有效整合公安、武警、民兵、辅警、群防群治等力量,积极开展专业化、网格化、常态化街面巡逻防控和边境联勤联防,街面巡逻防控工作得到加强;为强化实有人口动态管理,制定基础信息“联、全、实、活”质量新标准,创建人口信息质量监测机制,实施人口信息“数量、质量、灵魂”工程按照“五个一致”要求,深入开展常住人口信息纠正核查,全面落实居民身份证登记指纹工作,积极推进运用人像比对技术运用;加强旅馆、公章刻制、典当、开锁、机动车修理、二手汽车、二手手机、网吧和娱乐服务场所等重点行业场所治安管理;建立立体化社会治安防控体系建设工作成效评价机制,采取“听、看、查、访、比”等方法对工作进行评估,充分运用表彰奖励、诫勉谈话、黄牌警告、挂牌整治、综治考评、处分建议、一票否决等综合治理政策,推进社会治安防控体系建设落到实处。

耐心解答群众法律咨询

  “擦亮”窗口得民心

  今年以来,普洱市公安局在市政务服务中心开通服务窗口,着力打造服务态度好、工作效率高、群众满意的服务窗口,为民办实事、解难题,最大限度满足群众需要。

  “虽然更苦更累,但方便群众就是值得的 。”照相窗口工作人员鲁燕说,从事身份证照相工作已经8年,如今政务大厅开通异地身份证办理服务,最多时每天要为300余人照相,业务量是之前的两倍。

  “设备齐全、方便群众、服务热情、微笑暖心。”到政务大厅办理身份证的陈琼女士写下了这样的评语。

  邮政快递负责身份证发件和收费的王念表示,现在的工作比之前轻松了不少,虽然之前从事同样的工作,但是因为标识说明不详,群众咨询较多,增加工作量,如今政务大厅办理各项业务都有明确标识和说明,群众一目了然,办公效率提高了不少。

召开普洱市综治办主任座谈会

  诉讼服务暖民心

  普洱市中院转变服务理念,构建诉讼服务中心、诉讼服务网及移动客户端、12368热线“三位一体”综合性、立体化、全方位的诉讼服务平台,秉承“为民、便民、利民、惠民”的服务宗旨,为群众提供贯穿于诉前、诉中、诉后的多层次、全方位、全过程的跟踪服务,受到好评。

  诉讼服务中心根据职能的不同,规划为“安检导诉服务区、立案服务区、信访服务区、综合服务区、调解服务区”五大功能区域,做到分区清晰、职能明确,实现“走进一个厅、事务一站清”。

  中心内设置书写台、休息场所,为来访人员提供笔墨纸张、打印、复印、传真、网络、电子档案查询、老花镜、助听器和饮用水等服务;设置残障设施,开通绿色通道,为军人、军烈属及老弱病残孕优先办理各项事宜等。目前,普洱市共建成诉讼服务中心11个,全面启动网上立案查询平台,实现网上立案、网上申请、网上缴退费、网上查询咨询、知晓审判流程结果等智能化服务。

  反腐“亮剑”顺民意

  “不畏艰难、励志图新、强化监督、追求卓越”是普洱检察人铸就的“普洱检察精神”,鞭策着普洱反贪局将工作置于全国、全省优秀检察机关的大环境下去比、学、赶、超,树立了“拒绝平庸、争创一流”的目标。该院以“不畏艰难”为精神支点,以“励志图新”为创新动力,以强化监督为核心主题,以追求卓越为目标要求,该院反贪工作取得了骄人业绩。

  多年来,普洱市检察院反贪局以“亮剑”精神把业务工作逐年推向新高。检察长靠前指挥,掌握一线情况,及时协调影响办案的外界关系,破障碍、排干扰,确保案件办得“顺”;分管副检察长精心部署、挂帅指挥,直接谋划、组织办案工作,督促办案进程,加快办案节奏,确保案件办得“快”;反贪局长带头冲锋陷阵、调查取证,参与案件侦办,审核把关证据,确保案件办得“铁”;形成“案子一上手,领导跟班走”的办案模式,全局上下形成“加压力、挖潜力、激活力、增动力”的工作氛围,领导与干警一起分析案情、共商谋略,共订方案、共施对策,不断提高案件的侦破率。

  在反贪任务重、办案人员少的的现状下,反贪干警常年采取“白加黑”“五加二”超负荷的工作状态,以办案质量作为反贪工作的生命线,在初查、立案、突破、固定证据等环节上着力,使小案变成大案、变成铁案;该院反贪局始终把斩断外逃通道、抓获外逃职务犯罪嫌疑人作为工作重点,铸造反贪利剑,维护法律尊严,采取“追防并重”有效措施,多年来从境内外成功抓获、劝返14名外逃职务犯罪嫌疑人。

  普洱市检察院始终致力打造“政治素质高、精神面貌好、执法规范化、战斗能力强”的一流样板队伍。为克服边疆交通不便、案多人少、案件复杂的难题,该院反贪局充分发挥吃苦耐劳攻坚克难精神,在战略上采取“侦查一体化”“大侦查、小集中”的侦查方法,局领导置身一线,带领反贪干警冲锋陷阵,营造团结协作、协调高效的办案氛围。

  法治宣传入民心

  “七五”普法以来,普洱市司法局按照“围绕一个主题、立足两个服务、完善三个机制、注重四个创新、狠抓五个重点”的普法工作思路,扎实推进法治宣传教育工作。

  特别是今年,结合创建全国文明城市,该局认真贯彻实施“七五”普法规划,通过开展“十个一”主题法治宣传实践活动,形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

  据了解,该局在全市范围内开展了一系列法治宣传活动,在思茅区绿岛治法公园、红旗会堂等地组织开展了“与法同行——法治宣传进万家”主题宣传咨询服务活动,向市民发放宣传资料,赠送法治宣传雨伞、手袋、围腰等生活用品;在世纪广场开展“法治照片绘画展”; 组织开展“法律六进”,抽调人员组成依法治市法治宣团,在全市范围内巡回宣讲;发放一封《尊法学法守法用法——致全市公民的一封公开信》;围绕主题法治宣传教育的重点内容,组织编写一批通俗易懂的“法律六进”相关书籍,赠送全市广大干部群众学习。

  法律援助惠民生

  近年来,普洱市司法局不断完善法律援助制度,扩大法律援助覆盖面,增强服务能力,使更多的贫弱群众得到援助,为普洱和谐稳定和经济社会发展作出了积极贡献。

  该局从引导群众通过法律途径解决诉求、减少社会矛盾纠纷发生的角度出发,有效整合多方资源成立“公民法律咨询大厅”,为全市公民提供免费法律咨询。大厅具有“便民、利民、惠民”三个特点和“法律援助、法律服务、法治宣传、了解社情民意、化解社会矛盾纠纷”五项功能。在市区范围内挑选出9家信誉较好的律师事务所和20名中心律师,指定1名执业律师轮流到大厅值班,将值班律师简历及擅长业务汇编成册,方便群众有选择性咨询。形成集高效便捷、综合咨询、答疑解惑、法律服务为一体的“一站式”多功能服务平台。大厅成立至今,已接待群众咨询1.6万余人次,提供法律援助1100件,化解社会矛盾120起。

  为维护困难群众的合法权益,该局完善法律援助机构各项制度,将与民生紧密相关事项和社会焦点、热点问题纳入法律援助事项和补充范围,进一步帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题,扩大法律援助的覆盖面;在法律援助审查标准基础上,放宽法律援助审查标准,对特殊贫弱群体或免于审查,使受援人的申请得到尽快审批和办理。

  社区矫正促和谐

  普洱市司法局结合实际,有力开展工作,强化对社区服刑人员的日常监管,坚持以人为本,实施有针对性的教育监管;树立社区服刑员“在刑意识”,使社区服刑人员心态端正;加强社区服刑人员周、月汇报、不定期走访等工作,做到周闻其声、月见其人,实施考核奖惩。

  服刑人员的奖惩、外出请假、刑罚的变更及事项审批严格按奖惩委员会执行,发现脱、漏管,重新违法犯罪,严格按程序办理。普洱市启动矫正工作以来,累计再犯罪34人,再犯罪率为0.39%,再犯罪率与全国、全省基本持平。

  各县(区)结合工作实际,认真开展集中教育和社区服务,落实社区服刑人员帮困扶助措施,切实帮助社区服刑人员解决好生产生活困难问题,对社区矫正对象及安置帮教对象开展职业技能培训,促使矫正对象顺利融入社会。

  普洱市思茅区思茅镇司法所在实际工作中,不断摸索、大胆实践,形成了以“制度化管理、人性化教育”为工作理念,以“四管三教双帮”为工作措施的社区矫正管理模式。

  该所所长王慧莲介绍,平时对服刑人员进行法律宣传的同时,尽量接触和了解他们,通过观察日常细节发现服刑人员的思想变化,有针对性地进行帮扶;“创文”期间,该所邀请普洱市委党校的老师向社区矫正人员讲授“作为一个合格的普洱市民应该如何去做”,并组织矫正人员到小区、街道打扫卫生,积极参与到“创文”工作中,为社会奉献力量。

  矫正人员熊某认为,司法所工作人员非常尽责,讲话礼貌和气,经常开展各类教育活动,向他们宣讲法律知识,请心理咨询师、缉毒大队人员、政府人员和党校老师为他们授课,力所能及地帮助矫正人员。他表示,今后不会再做触犯法律、危害社会的事情。

  “人来到世间,就要对社会有所贡献。”这是熊某接受矫正最大的感悟。目前,熊某在从事坚果苗培育,有了养活自己和家人的能力,并学会帮助别人,矫正期间熊某通过普洱镇沅九甲镇红十字会资助了两个当地留守孤儿,让孩子生活有着落、学习有保障。

开展“阳光法庭”庭审活动

  守护林区保平安

  普洱市森林公安机关着力抓好“四项重点工作”和“四项建设”,狠抓严厉打击涉林违法犯罪活动,加强平安林区防控体系建设,强力化解涉林矛盾纠纷,全力助推扶贫攻坚,有力维护了全市林区治安稳定,各项工作成效显著,在全省森林公安年度综合工作考核成绩中连续三年名列前茅。

  为确保森林生态资源安全,普洱市森林公安机关狠抓案件查处,严守生态红线,牢固树立主业意识,坚持专项严打与日常执法相结合,严厉打击涉林违法犯罪活动,成功破获了一批重特大案件,林区治安环境不断改善。

  2016年以来,普洱市共受理各类涉森林及珍贵野生动植物案件2031起,查处2015起,综合查处率为99%,案件数与去年同比增加44起,上升2.2%。人均办理各类案件8.76起,人均办理刑事案件数为1.17起,排名位居全省第二。

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