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2017年11月06日 09:25:08
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牟定:委托执法缩短“执法半径”
来源:云南法制报 作者:闵以荣  通讯员  代琼芬 夏丽芝
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■ 记者 闵以荣 通讯员 代琼芬 夏丽芝   

  近日,牟定县江坡镇综治办主任李景荣和镇土地管理所、城建办的执法人员,到高平村委会丁家村,向违法占用公共道路、私自搭建围栏的村民丁某讲清应承担的法律后果,并下发了限期强制拆除的通知,不到一周时间,围栏拆除,道路恢复畅通,村民拍手叫好。

  “以前我们没有执法权,发现违法行为只能向上级执法部门汇报,等执法部门下来现场勘察,再下发限期整改通知书到拆除,一系列法定程序完成,至少也需个把月时间。现在有了执法权,一个星期就可办理完结。” 在镇综治办工作多年的李景荣告诉记者。在乡镇工作,不仅得有人“跑腿”,还要依法执法,现在实行委托执法,办理违法案件要比以前快得多。

  李景荣所说的委托执法,是2015年在省政府法制办的支持下,江坡镇整合现有的行政资源,积极推进行政管理方式创新,探索开展了委托行政执法。与县食品药品监督管理局、国土资源管理局、卫计局、水务局、文体广电旅游局5家单位签订了行政执法委托协议书,江坡镇人民政府在不增加机构、不增加编制、不增加人员、不增加乡镇负担的基础上,从镇政府干部职工中选取优秀工作人员组成执法队伍。通过培训,42名机关干部持有委托执法证,执法人员根据规范的执法文书进行执法。2015年至今,全镇共开展案件执法7件,涉及村镇规划建设、土地、人口和计划生育、环境保护等方面,确保了一方平安,维护了人民群众的利益。

  据副镇长刘文勇介绍,随着经济社会的快速发展,行政执法工作难度加大,一方面上级行政执法部门由于工作点多面广,偏远农村的违法行为无法实现有效监管,导致行政执法工作或多或少出现死角盲区;另一方面乡镇政府在日常监管过程中存在权责不一致、不匹配的问题,出现有责任管、无权处理的情况。“针对群众举报以及舆情监控的热点问题,执法人员可以快速到达现场调查取证。”刘文勇说,以前接到有关违法举报,打电话向县级执法部门报告,等执法人员赶到现场,不法分子早转移了。“现在‘执法半径’缩短,从镇上直接过去,省了不少时间。”

  谈及委托执法的好处,牟定县委常委、县委政法委书记李春俊说:“江坡镇率先在全县开展委托行政执法,有助于加强监管网络体系建设,解决乡镇工作权责不一的问题,有效治理了违法行为,形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的工作格局,实现监管工作关口前移、重心下移,县、乡镇两级上下联动,缩短了执法周期,为打造高效、创新、服务型的法治政府奠定了坚实基础。”

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