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2016年06月24日 18:40:27
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聚精会神抓党建 全力以赴促发展 文山“十二五”党建工作回顾
来源:云南法制报 作者:陆贵文 朱光清
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  “十二五”期间,文山州委充分发挥组织优势,全面加强党的组织建设,建立一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍;打造一支政治坚定、务实高效、廉洁奉献、充满活力的坚强领导集体,切实提升党的战斗力和凝聚力。各级党委从夯实党的执政基础入手,积极推进基层党组织建设,深入推进创先争优活动开展,扎实做好反腐倡廉工作,真正做到一个党组织就是一座战斗堡垒、一名党员就是一面先锋旗帜,永葆党的先进性和纯洁性。

  广大党员要牢记入党誓言,用崇高理想鼓舞斗志,以坚定信念鞭策自我,切实把对理想信念的执着追求,转化为加强边疆崛起的坚定信心,落实到致力科学发展的具体行动中,努力在兴边富民大业中奉献才智、建功立业。在扎实推进文山州经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新征程中,不断用党的先进性凝聚人民的力量和智慧,共同谱写壮乡苗岭改革开放和现代化建设的新篇章。

□ 陆贵文 记者 朱光清

  抓干部教育培训

  “十二五”期间,文山州委始终把思想政治建设放在突出位置,坚定不移抓好党员干部理想信念、党性党风党纪教育。用强大的理论武装每一名党员干部,努力用中国特色社会主义理论体系最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,深入开展好十八大、十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神学习教育,把中国特色社会主义理论体系和社会主义法治教育作为州、县(市)培训的必修内容,进一步强化干部理想信念,紧扣新时期干部教育培训的新要求,重视现场教学基地平台作用,切实加强各级领导干部理想信念教育、党性党风党纪和警示教育,挂牌成立文山市洒戛竜、老山作战纪念馆、文山监狱等6个州级现场教学基地,全力打造老山精神理想信念教育现场教学基地,挂牌成立老山干部学院。2015年12月,老山精神理想信念教育基地入选全国首批党性教育基地网上展馆,老山精神推动干部教育培训的地位作用逐步显现。目前,老山精神理想信念教育基地共承接省内外各种专题培训班260余期,培训干部1.2万余人次。

  文山州委常委、组织部部长杨润接受记者采访时说,近年来,全体党员干部紧紧围绕文山州委提出“教育培训是回报最高的投资”理念,以“服务文山、科学发展、和谐发展、跨越发展”为目标。在干部理想信念和提升服务发展能力等方面下足功夫,发挥好老山干部学院的阵地作用,抓牢抓实干部党性、党风和理想信念教育。同时,大力开展外出学习培训,使干部拓宽眼界、增强发展意识、提高服务经济社会发展的能力和水平,干部队伍的精神面貌和整体形象有很大改变,为文山州实现“弯道超车、跨越发展”提供强有力的人才保障。

  文山州在干部教育培训工作中,认真贯彻落实《干部教育条例》,修订完善干部学习培训管理办法,不断健全干部教育培训和实践锻炼。实施“走出去”“请进来”培训战略,围绕现代农业、工业转型升级、财税体制改革、招商引资及产业园区建设等重点工作推进及干部队伍健康成长的需要,与中央党校、国家行政学院、清华大学、北京大学等20余所院校合作,先后组织举办130余期出省专题培训班,邀请全国知名专家学者到文山州举办14期“壮乡苗岭大讲堂”,培训各类干部人才24.4万人次。

  砚山县工业园区管委会主任李国文说:“到先进地区院校学习,不仅开阔了自己的视野,还对以前无法解决的融资难、服务环境提升等问题找到了新思路。”

  夯实基层党组织

  “十二五”期间,文山州各级党委把基层党组织作为坚强战斗堡垒的力点,充分发挥党组织政治功能贯彻落实到基层党组织建设工作中,切实推进党的基层组织建设。规范和丰富基层组织设置,把建立和优化党组织设置作为基层党建工作的基础,着力在全面覆盖、有效拓展延伸上下功夫,积极探索在农民合作社、城乡接合部、跨区域经济联合体等领域建立党组织。坚持谁批准、谁主管的原则,明确主管上级,防止“重建轻管”问题,把每个党员纳入党的组织,每个党组织都发挥作用。

  目前,广南县坝美镇有8个村委会35个自然村与广西3个乡镇、11个村接壤,省区际边界线200余公里,广南县结合与广西西林县接壤实际,经双方协商,确定坝美镇8个村党组织与西林县14个村建设跨省区联合党组织,成立跨省区坝美镇、八达镇、西平乡联合党工委,8个跨省区联合党支部,1个跨省区联合团总支,联合党总支书记14名,其中轮值书记8人,利用山水相连、毗邻而居的有利条件,使省区际边界村组在和谐共创、产业共兴、党员共管、资源共享上取得新突破。

  跨区域党组织建设,整合了教育资源共享,学生可就近到对方中小学就读,解决了学生上学难;整合医疗卫生资源,解决老百姓看病难;建立跨省区边界联防队和矛盾调处工作领导小组,实现治安联防、矛盾纠纷联调的有效机制,有效维护边际治安,化解边界社会矛盾;利用跨省区资源优势实行资源共享、产业联进互补,采取“支部助支部、党员带村干部、村干部带群众”的方式,引导群众大力发展生产,扩大产业规模,不断增加群众经济收入。突破地域限制,联合制定便民、利民、惠民制度措施,将两地惠农政策覆盖到所有群众,让群众充分享受联合党支部带来的便利。

  广南泛爱农业开发农民专业合作联社,由普南大地缘、底圩普弄和牡露等合作社组建成立,注册资金100万元,共涉及6个村委会、86个村组4520户21233人。2015年,联社成立党支部,采取“支部+合作社+农户”的模式,进一步激发党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用,为广南县各合作社发展规范档案建设、提供资金互助、对接市场营销、创建产品品牌、办理会计委托等专业服务。

  截至2015年,联社办理资金互助业务累计86笔1639万元;代办注册成立94家合作社;收管合作社档案资料305家;签订会计委托协议218份;建立观光体验实体店、阿里巴巴及淘宝网店,实现农特产品交易额768万元。

  紧紧围绕基层党组织“无的要有、有的要强、强的要优”的工作目标,通过抓非公有制经济和社会实体经济党组织的组建为基础,补齐党建工作短板,充分发挥非公有制经济组织和社会组织党组织和党员队伍的作用,补齐党建工作短板。文山华博贸易有限公司是一家从事辣椒产品精深加工和农特产品营销的民营企业,党支部建立以来,十分注重企业文化,积极将企业中层以上干部发展为党员,并开展系列党建带团建、妇建、工会工作,外派优秀员工培训学习,制定企业人才留用机制,定期开展专题学习活动和组织生活,充分发挥党组织堡垒作用和党员先锋模范作用,积极营造良好的干事氛围。

  狠抓基层党组织骨干队伍和党员队伍建设。抓好村(社区)党组织书记集中轮训,实现村(社区)党组织书记培训全覆盖。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》《云南省从严从实管理党员若干规定》,规范党员发展管理工作。对文山州基层党组织进行分类定级和摸底排查,采取“一村一策”“一社区一策”制定整顿方案,软、弱、涣、散基层党组织整顿工作成效明显。

  西畴县鸡街乡中寨村党委2014年被认定为软、弱、涣、散党组织,为进一步增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力,巩固全村稳定发展的良好局面,针对问题,以切实发挥党组织和党员作用为核心,以“十有十能”规范化建设为载体,以创建党建工作示范点为抓手,以制定和完善工作制度为保证,推动工作不断实现突破,为全村社会经济发展提供坚强的组织保证。

  加强基层工作力量,抓好大学生村干部队伍的选聘、管理和服务工作,从各级机关选派新农村工作指导员、村党组织第一书记,发挥其在基层组织建设、新农村建设等工作中的重要作用。夯实基层基础保障,充分整合扶贫攻坚挂点领导、包村部门的资源优势和驻村扶贫工作队的力量,抓好村(社区)活动场所的建、管、用。

  西畴县兴街乡清河村委会党总支紧紧围绕“抓党建促发展”的指导思想,进行规范化建设,结合实际需要,搭建“农村党员上网工程”培训基地、开通村级门户网站与建设为民服务平台,不断加强基层组织建设,带领群众强基础、建新村、兴产业,扎实为群众办实事、办好事、谋发展,使全村多年保持班子强、人心齐、村经济快速发展、村民安居乐业的良好局面。

  将“农村困难党员关爱行动经费”“农村党员培训经费”纳入州级财政预算,积极探索建立村(社区)干部基础补贴正常增长机制,文山州村、社区干部待遇每人每月不低1600元和2000元,最高达到每人每月2263元和2580元。村党组织工作经费最低3万元,最高4万元;社区工作经费最低6万元,最高10万元。

  加快推进村务监督委员会建设,村务监督委员会主任按村委会副主任岗位补贴标准发放,每人每月不低1600元,委员按每人每月80至100元计发。

  狠抓党建工作责任落实,坚持完善州委党建工作领导小组工作例会制度,将党建工作纳入州委常委会重要议事日程,制定下发《文山州党组织书记抓基层党建工作“三级联述联评联考”办法(试行)》,全面开展县(市)委、州直属党(工)委、乡(镇、街道)党(工)委、村(社区)党组织书记抓基层党建述职评议工作,积极推动党建工作责任落实。制定党建工作目标责任书,提出“五好三评一定一通报”考评措施,抓实机关事业单位党建工作年度目标任务,机关党建逐步实现规范化、科学化管理。

  推进党组织建设

  认真贯彻落实中央、省委关于加强服务型党组织建设要求,深化“五个服务”“8433”创建思路,全面推进基层服务型党组织建设。文山州推进综合服务平台建设,投入1700余万元建设综合服务平台站点1101个,州、县(市)、乡(镇、街道)、村(社区)四级全覆盖,将43项为民服务事项纳入平台办理,为群众办事3万余次,努力做到让群众“办事不出村”。大力发展村级集体经济,全面推开强基惠农股份合作经济,研究出台《文山州发展壮大村级集体经济3年计划(2015至2017年)》,探索股份合作型、资产整合型、产业牵引型、资本滚动型、休闲旅游型“五型”集体经济发展模式,实施299个强基惠农股份合作经济,共有189个村组(社区)获得收入256万余元,消除97个“空壳村”。

  丘北县双龙营镇普者黑村仙人洞村党支部,依托普者黑景区,引导群众转变思想观念,规划建设集旅游观光、休闲娱乐、吃住一体的彝族风格村落,编演《古老的仙人》《洗麻歌》《三胡舞》《火塘情》等50余个原生态歌舞,打造旅游文化名片,吸引来自全国各地的游客,每年实现70万元的村级集体经济收入,引领全村走出一条和谐文明、跨越发展的新路子。

  深入实施扶贫开发与基层党建“双推进”,把打赢脱贫攻坚战作为责无旁贷、义不容辞的重大政治任务,按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路,把加强基层党建与扶贫工作有机结合。“十二五”期间累计投资27.16亿元实施19个扶贫开发与基层党建整乡“双推进”项目。深入推进“挂包帮”“转走访”,选派驻村扶贫工作队员6383人,发放基层党员带领群众创业致富贷款3.11万元,大力扶持党员群众发展产业、增收致富,增强群众自我“造血功能”。制定出台《文山州“百企联百村,建设美丽宜居乡村”行动方案(2015年至2020年)》,组织动员90家企业按照“自愿、双赢、示范、带头”原则,分别联系挂钩90个村(社区)开展结对联建行动,增强贫困村及贫困人口自我发展能力。

  富宁县花甲乡党委以扶贫开发与基层党建“双推进”为契机,树立问题意识、正视困难问题,以农村基层党组织为引领,积极整合资金项目,激发群众积极性,推动龙三盘村委会木同村小组和下坝村小组的异地搬迁工作。木同、下坝异地搬迁项目计划总投资2459万元。其中,中央财政扶贫资金592万元,农户建房贷款831万元,政府基础设施贷款740万元,群众自筹296万元。目前,政府基础设施贷款资金已到位222万元;农户建房贷款资金831万元全部到位。共完成46户安居房建设,住房建设投资426万元。通过解决群众急难问题,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

  深入开展“警地共建”,在文山州14个边境乡镇全面开展“警地共建”,实施基层组织联建、各项活动联抓、边境管理联控、社会治安联防、困难群众联帮、群众致富联带的“六联”工作法,有效促进边防巩固、基层和谐、警民和睦。实施在职党员到社区报到服务工作,党群干群关系更加紧密。马关县仁和镇党委和边防派出所围绕“组织共建、资源共享、活动共抓、发展共谋、维稳共筑”总体思路,充分发挥边境地区警地双方优势,积极开展“五互”(组织互联、党员互助、活动互办、阵地互建、制度互补),“五送”(送政策、送文化、送法律、送科技、送实践进警营),“五进”(部队优良传统进机关、进农村、进社区、进企业、进学校)活动,推进边境乡镇基层服务性党组织建设,有效推动地方经济社会发展,维护了当地的和谐稳定。

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