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非法集资“双降”但形势严峻 去年超亿元案件逾50起 看看“非法集资”到底多疯狂
2018年07月11日 10:01:39  作者:  来源:云南法制报(综合)
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  近年来,非法集资案件持续高发多发,形势严峻。党中央、国务院高度重视防范和处置非法集资工作,党的十九大、中央经济工作会议、全国金融工作会议都对这一工作提出了总体要求,作出了重要部署。近日,在中国银行保险监督管理委员会召开的2018年防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会上,处置非法集资部际联席会议办公室和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、商务部、人民银行、证监会等部门分别介绍了当前非法集资的形势、各领域非法集资的特点及下一步工作安排。

  会上透露,2017年全国新发涉嫌非法集资案件5052起,涉案金额1795.5亿元,同比分别下降2.8%、28.5%;2018年1-3月,新发非法集资案件1037起,涉案金额269亿元,同比分别下降16.5%和42.3%;但是,案件总量仍在高位运行,参与集资人数持续上升,跨省案件持续多发。去年,全国公安机关共立案侦办非法集资案件8600余起,涉案金额超亿元的案件50起,且动辄数十亿、上百亿元,造成的经济损失巨大。同时,涉及多个省份乃至全国的重特大案件仍时有发生,总体形势依然严峻。
 
  会上,最高人民法院及时向社会公布4起非法集资典型案例,并进行了剖析解读,强化风险警示,以此增强广大群众的风险防范意识。
 
 
  “e租宝”集资诈骗、非法吸收公众存款案
 
  基本案情

  以承诺还本付息为诱饵吸收115万余人资金762亿
 
  法院认定,被告单位安徽钰诚控股集团成立于2013年5月,被告单位钰诚国际控股集团成立于2015年5月,实际控制人均为被告人丁宁。
 
  2014年6月,丁宁收购金易融公司,对该公司的互联网平台进行升级改造后,更名为e租宝平台上线运营;2015年2月,丁宁收购英途财富公司,将该公司的芝麻金融平台上线运营。
 
  此后,丁宁决定由其控制的钰诚融资租赁公司为二平台提供融资租赁债权及个人债权项目;金易融公司、安信惠鑫公司及下属数百家销售公司分别负责e租宝平台的线上、线下运营;英途财富公司、英途世纪公司分别负责芝麻金融平台的线上线下运营,另使用国通融资担保有限公司、增益(天津)商业保理有限公司等多家公司名义,在平台上宣传为投资提供担保、保理。上述公司均没有独立的人事、财政权,由二被告单位实际控制管理,对外以钰诚集团名义宣传。
 
  被告单位安徽钰诚控股集团于2014年6月至2015年4月间,被告单位钰诚国际控股集团于2015年5月至12月间,在没有银行业金融机构资质的前提下,利用e租宝平台、芝麻金融平台发布虚假的融资租赁债权项目及个人债权项目,包装成“e租年享”“年安丰裕”等年化收益率9%至14.6%的理财产品进行销售,以承诺还本付息等为诱饵,通过媒体、网络、发放传单等途径向社会公开宣传,先后吸收115万余人资金共计762亿余元,其中重复投资金额为164亿余元。
 
  二被告单位集资后,除部分集资款用于返还集资本息及支付员工工资、房租、广告宣传费用、收购线下销售公司和担保公司等运营成本外,其余大部分集资款在丁宁授意下被肆意挥霍、随意赠予他人及用于走私等违法犯罪活动,造成集资款损失共计380亿余元。
 
  被告人丁宁作为二被告单位的实际控制人,在进行决策的同时,与高层管理人员被告人丁甸等人负责指挥、管理集资活动。被告人雍磊等人负责制作虚假的债权项目。被告人刘曼曼等人按照丁宁等人指示,负责收取、支付、调动集资款。被告人王之焕等人分别负责在e租宝、芝麻金融平台发布虚假的债权项目。被告人谢洁等人负责通过媒体、推介会等途径向社会公开进行利诱性宣传,并通过被告人齐松岩等人分别管理的线下销售公司,同步开展线上、线下集资活动。被告人李倩倩等人分别负责项目审核、人员招聘、业务督导、人事管理、平台维护、提供个人名义债权等事项。
 
  此外,法院还认定,钰诚国际控股集团有限公司、丁宁等人犯走私贵重金属罪、非法持有枪支罪、偷越国境罪的事实。
 
  法院判决

  被处罚金19亿高管集体入狱
 
  法院认为,被告单位安徽钰诚控股集团、钰诚国际控股集团以非法占有为目的,使用诈骗方法进行非法集资,其行为已构成集资诈骗罪。被告人丁宁、丁甸等人作为二被告单位非法集资中直接负责的主管人员,被告人雍磊等人作为二被告单位非法集资中的直接责任人员,以非法占有为目的,积极参与组织、策划、实施使用诈骗方法非法集资,其行为均已构成集资诈骗罪。
 
  被告人王之焕等人作为二被告单位非法集资中的直接负责的主管人员,被告人杨晨等人作为二被告单位非法集资中的直接责任人员,违反国家金融管理法律规定,变相吸收公众存款,其行为均已构成非法吸收公众存款罪。
 
  此外,被告单位钰诚国际控股集团还构成走私贵重金属罪,被告人丁宁还构成走私贵重金属罪、非法持有枪支罪、偷越国境罪,被告人谢洁还构成走私贵重金属罪、偷越国境罪。
 
  法院审理后认为,安徽钰诚控股集团、钰诚国际控股集团及丁宁等人犯集资诈骗罪,造成数十万人员财产损失达数百亿元,数额特别巨大,情节特别严重,依法均应惩处;王之焕等人所犯非法吸收公众存款罪,数额巨大,情节严重,依法均应惩处。钰诚国际控股集团、丁宁、谢洁所犯走私贵重金属罪,情节特别严重,依法均应惩处。钰诚国际控股集团、丁宁、谢洁所犯数罪,依法应当并罚。
 
  根据被告单位及各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度,法院依法对钰诚国际控股集团有限公司以集资诈骗罪、走私贵重金属罪并罚,判处罚金18.03亿元;对安徽钰诚控股集团以集资诈骗罪判处罚金1亿元。
 
  法院依法对丁宁以集资诈骗罪、走私贵重金属罪、非法持有枪支罪、偷越国境罪数罪并罚,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产50万元,罚金1亿元;对丁甸以集资诈骗罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处罚金7000万元;分别以集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪、走私贵重金属罪、偷越国境罪,对张敏等24人判处有期徒刑3年至15年不等刑罚,并处剥夺政治权利及罚金;同时判决在案扣押、冻结款项分别按比例发还集资参与人。
 
  剖析解读

  构成集资诈骗关键在于“以非法占有为目的”
 
  “e租宝”案是典型的非法集资犯罪案件,之所以认定被告单位安徽钰诚控股集团、钰诚国际控股集团及作为二被告单位非法集资中直接负责的主管人员、被告人丁宁、丁甸、张敏、彭力,作为二被告单位非法集资中的直接责任人员、被告人雍磊、侯松、许辉、刘曼曼、朱志敏、刘静静构成集资诈骗罪,关键在于“以非法占有为目的”的认定。
 
  被告单位及前述被告的“非法占有的目的”具体表现为利用虚假债权项目进行集资及以低风险、高回报的反投资规律进行集资。
 
  被告单位利用所控制的公司、注册的空壳公司及冒用其他公司名义制作虚假债权项目,制假比例高达95.6%,这些项目被用于欺骗投资人投资。e租宝平台的产品收益率为9%到14.6%,而融资租赁债权项目的回报率集中在6%到8%之间,这就意味着这些债权项目如果是真实的,则平台息差收入为负。
 
  被告单位在集资后,除部分用于返还集资本息及公司运营外,其余大部分在丁宁的授意下被肆意挥霍、随意赠予他人及用于走私等违法犯罪活动。
 
  该案认定二被告单位及丁宁、丁甸等被告人构成集资诈骗罪正确,且依法从严惩处,实现了法律效果和社会效果的统一。
 
 
  “邦家”集资诈骗、非法吸收公众存款案
 
  基本案情

  成立近百家公司非法集资近百亿
 
  被告人蒋洪伟于2002年12月起在广州市先后注册成立了绿色世纪公司、广东邦家公司、兆晋公司、邦家健康超市公司,并相继在全国16个省、直辖市设立了64家分公司及24家子公司。
 
  蒋洪伟等人以上述公司的汽车等实物租赁、保健品和有机食品销售等业务为掩护,在未取得融资许可的情况下,采用推销会员制消费、区域合作及人民币资金借款等方式,向社会公众进行非法集资,2002年12月至2012年5月间,共非法集资金额为99.5亿余元,集资参与人达23万余人。
 
  上述非法集资款汇入蒋洪伟的指定账户,由蒋洪伟控制和调拨使用,除部分用于广东邦家公司等生产经营外,其他用于公司员工的奖金和业绩提成及返还集资本息,部分集资款去向不明,造成社会公众巨额集资款无法返还。
 
  被告人蒋洪伟作为广东邦家公司及关联公司的实际控制人,与高层管理人员被告人张荣珍等人负责组织、指挥、管理集资活动;被告人周文凤等人在蒋洪伟指使下负责向社会公众推销非法集资业务及相关分公司的日常管理工作;被告人罗永鹏负责对经理以上的公司员工进行业务培训,被告人吴逢笑负责清理、审计全国各地分公司财务账册,并按照蒋洪伟的指示使用蒋洪伟的个人账户转款到各分公司和个人账户。
 
  非法集资期间,蒋洪伟大量挥霍集资款,其他被告人均非法获得几万元至几百万元数额不等的业绩提成。
 
  法院判决

  创始人被判无期徒刑没收个人全部财产
 
  法院认为,被告人蒋洪伟等人以非法占有为目的,使用诈骗方法非法集资,数额特别巨大,其行为均已构成集资诈骗罪。被告人周文凤等人在他人指使下,非法吸收及变相吸收公众存款,扰乱金融秩序,数额巨大并有其他严重情节,其行为均已构成非法吸收公众存款罪。
 
  根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度,法院依法对被告人蒋洪伟以集资诈骗罪判处无期徒刑,并处没收个人全部财产,剥夺政治权利终身;对被告人张荣珍等人以集资诈骗罪判处有期徒刑3年10个月到14年不等刑罚,并处罚金;对被告人周文凤等人以非法吸收公众存款罪判处有期徒刑3年至5年不等刑罚,并处罚金;同时法院判决,对各被告人的违法所得,依法应予以追缴,返还被害人。
 
  剖析解读

  核心人物参与策划运作具有非法占有的共同故意
 
  该案被告人蒋洪伟及相关邦家公司在没有取得融资行政许可资格的情况下,以相关邦家公司的汽车等实物租赁、保健品和有机食品销售等业务为掩护,通过销售会员卡、区域合作合同、汽车租赁合同、人民币借款合同的方式,向社会公众大肆吸收资金。
 
  蒋洪伟非法集资后,绝大部分资金不用于经营活动,主要用于以新偿旧,不具备偿还能力;其还肆意分配、随意处置集资款,大量资金根据个人喜好,以现金方式奖励涉案各人、支付高额业绩提成或被蒋洪伟个人用于不能带来收益的其他用途,足以认定蒋洪伟具有非法占有的目的。
 
  被告人张荣珍等人作为蒋洪伟实施非法集资活动的核心人物,不同程度地参与了整个非法集资活动的策划和具体运作,均得到巨额利益,足以认定具有非法占有的共同故意。
 
  该案涉案公司在蒋洪伟等人设立后以实施犯罪为主要活动,或为实施犯罪而设立,属于蒋洪伟等人的个人犯罪,不属于单位犯罪。
 
 
  “黄金佳”非法吸收公众存款案
 
  基本案情

  签订内部福利协议吸收资金153亿
 
  法院认定,2007年3月,被告单位黄金佳投资咨询有限公司成立,初始名称为廊坊市黄金佳投资咨询有限公司,注册资本3万元,被告人肖雪任法定代表人,被告人肖雪、肖淑娣为公司股东。
 
  2007年至2010年间,该公司多次更名及变更注册资本。2011年5月,该公司更名为黄金佳投资集团有限公司,经营范围为对房地产、酒店、工业园区基础建设的投资;金银制品零售;第二类增值电信业务中的呼叫中心业务。
 
  被告单位自2007年3月至2014年9月,在河北、北京、天津、西安、大连、深圳等多省市的多家黄金佳门店,利用经营实体金店,通过媒体、传单、门店宣传、业务员对客户口口相传,并允诺收益等方式,与不特定人员签订黄金佳内部福利协议、内部福利两便协议、预订预售中立仓合同、金管家购买协议、“金发展”委托信托协议书、“金元宝”合同、“大赢家”白银理财协议书、黄金佳金银/黄金/白银制品买卖合同、提金卡全额购买协议、积存卡积存系列金条/金钱协议、黄金佳系列金条/金钱代保管协议,吸收资金共计153.7亿余元。
 
  被告人肖雪作为公司股东、董事长、执行董事,指挥、决策黄金佳投资集团有限公司吸收资金;被告人何海靖作为公司副总经理,负责市场营销;被告人李运江作为公司副总经理,负责后勤及开设分公司、营业网点等新店的选址;被告人魏喆作为廊坊市金实软件开发有限公司总经理兼公司交易部经理,负责黄金佳投资集团有限公司产品软件研发及维护;被告人许汉杰作为黄金学院的副院长,负责培训;被告人王蒙君作为公司行政人事总监,负责人力资源和员工薪酬;被告人肖淑娣作为公司二名股东之一及被告人康学伟等人,在不同时期均参与了谋划、指挥和具体实施公司吸收资金业务。
 
  2014年7月,被告单位账户被管控后,被告人肖雪指使被告人肖淑娣在江苏银行北京分行、北京银行分别以黄金佳投资集团有限公司名义开立账户,并在多个分公司、营业部设立多部POS机继续吸收社会资金。
 
  被告单位及被告人肖雪将所吸收资金用于购买黄金佳大厦、安次区工业园区土地、车辆、房产、黄金白银;投资黄金佳投资集团有限公司及其子公司和永清绿野仙庄、固安绿华浓等关联公司;支付被告人肖雪之女出国留学费用并分别给肖淑娣、肖娟、肖发各1000万元;向清华大学捐款5000万元,向中国妇女发展基金会捐赠500万元,向经济参考报社支付500万元;兑付部分本金及利息,支付员工工资及提成,支付各分公司及营业网点的租金、基础建设费用等。
 
  法院判决

  公司被罚50万主犯获刑10年
 
  法院认为,被告单位黄金佳投资集团有限公司向社会不特定人员非法吸收存款,严重扰乱国家金融秩序,数额巨大;被告人肖雪等人为该单位直接负责的主管人员或其他直接责任人员,上述单位及各被告人之行为均已构成非法吸收公众存款罪。
 
  根据被告单位及各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度,法院依法对被告单位黄金佳投资集团有限公司以非法吸收公众存款罪判处罚金50万元;对被告人肖雪以非法吸收公众存款罪判处有期徒刑10年,并处罚金20万元;对被告人肖淑娣等人以非法吸收公众存款罪判处有期徒刑2年6个月到6年不等刑罚,并处罚金;同时判决被告单位黄金佳投资集团有限公司非法吸收公众存款的违法所得予以追缴,返还集资参与人。

  剖析解读

  资金统一支配属于单位犯罪
 
  该案属于单位犯罪,黄金佳投资集团有限公司以经营黄金、白银产品为名,通过多种方式面向社会公开宣传,向社会不特定对象许诺收益,吸收资金。
 
  该公司通过其内部的高层会议或战略发展委员会研究决定,经营中立仓、内部福利协议等产品,并以该公司名义发行上述产品,所吸收资金全部进入该公司账户,或虽进入以个人名义开立的账户,仍归黄金佳投资集团有限公司统一支配。
 
  据此,黄金佳投资集团有限公司的行为具备非法吸收公众存款的非法性、公开性、利诱性、社会性特征,依法应认定黄金佳投资集团有限公司实施了非法吸收公众存款的行为,依法应当以非法吸收公众存款罪追究黄金佳投资集团有限公司及其直接负责的主管人员或其他直接责任人员的刑事责任。
 
  本报综合
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