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2016年01月29日 18:16:28
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如何处理维权与维稳工作
来源:云南法制报 作者:段贤良

  维护社会稳定是政法工作的基本任务,但要处理好维稳与维权关系,要把群众合法的利益诉求解决好,对维护群众切身利益具有重要作用,强化法律在化解矛盾中的权威地位。那么,必须正确认识维稳与维权关系。

  一、正确认识维稳与维权的关系

  在社会管理实践活动中,维稳与维权关系是相互作用,互为促进,任何时候都不能割裂。稳定的社会大局是改革和发展的基础,改革和发展的目的是造福人民群众,不断提升与改善人民群众的物质文化生活水平。

  (一)维权是维稳的基础。维权的实质就是群众工作、群众路线和群众利益,就是以人民利益和权益为念。如果人民群众的正当利益和权益能得到维护与实现,合理诉求有制度保证,社会就不会产生不和谐因素,社会稳定能够得到保障,才能从根本上把矛盾纠纷或社会不和谐因素消除在萌芽状态。

  (二)维稳是维权的保障。社会的健康发展需要一个稳定环境作为前提条件,人民群众的权益保障需要一个安定有序的社会环境,没有一个稳定的大环境,就没有发展和建设,更谈不上人民群众的幸福生活。当前,我国正处在改革与发展的关键期,一些地方发生社会不和谐因素及社会矛盾纠纷,若不能依法公正处理,有可能会影响社会稳定。对个别群众不合法、不正当的诉求,要及时做好说服教育及疏导工作,对执意不听劝导、无理取闹,对影响社会秩序,造成公私财产损害的,要严格执法、依法处理。

  (三)努力实现维稳与维权的最佳结合。我国的社会性质决定维稳与维权在本质上具有一致性,但就其具体实现方式而言,二者之间存在差异。当然,解决社会矛盾和冲突及维护人民群众合法权益的具体手段和方式要作相应调整。

  二、坚持运用法治思维、法治方式开展维稳与维权工作

  法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。今天,我国改革进入攻坚期和深水区,社会稳定进入风险期,比任何时候都更加需要运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题。

  (一)树立法治思维。所谓法治思维,就是运用法律精神、法律原则、法律逻辑和法律规范对各种社会问题进行分析、判断以及形成结论、决定的思想认识活动与过程。坚持法治思维,可以改变过去少数同志思想中存在的人治思维、特权思维等思维误区。

  (二)善用法治方式。法治方式就是运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。在社会管理活动中,特别是在维稳与维权实践中,除了牢固树立法治思维外,还要正确运用法治方式解决问题、化解纠纷。

  (三)走群众路线。在新时期新阶段的社会管理活动实践中,必须密切联系群众,必须紧紧依靠群众,把最广大人民群众的根本利益作为维稳或维权工作的出发点和落脚点,把人民群众的满意度作为衡量工作的根本标准。不管是维稳还是维权都与广大人民群众切身利益密不可分,稳定的社会环境不仅是经济、社会发展的基础,同时还能更好地保障广大人民群众的合法权益。

  三、充分发挥法律在维稳与维权活动中的功能作用

  在不断推进依法治国基本方略的大背景下,国家治理、政府治理、社会治理的基本方式必然是法治,而国家治理、政府治理、社会治理的现代化也必须有赖于各个领域的法治化。

  (一)科学立法是前提。国家推进依法治国方略的实施,是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程,而立法先行、科学立法则是实施依法治国的前提。法治相对于社会的发展变化,具有一定的滞后性和局限性,而科学立法的目的就是要尽量缩小法律的滞后性、局限性,提高法律的可预测性、可操作性。

  (二)严格执法是关键。法律的生命力在于实施,而法律的作用主要体现在对社会成员的指引、评价、预测、教育和强制等。因此,执法机关及其工作人员在维护社会稳定,保障人民群众合法权益时,要坚持以法律作为基本尺度,严格、文明执法。严格执法要求行政机关不管是维护社会秩序稳定,还是人民群众的维权行为,都要依照法律法规的规定进行,对民众的合法诉求要依法保护,对少数人的非法闹事行为、违法过分要求也要依法处理,在法律面前不能有特殊公民。

  (三)公正司法是保障。公正司法既是维护社会公平正义的最后一道防线,也是人民群众维护自身合法权益的最后一根“救命稻草”。坚持公正司法,是保证法律的正确实施,保障社会成员合法权益,维护社会的正常秩序。

  (四)全民守法是目标。实践中的维稳工作,以及维权工作,都是执行法律的过程,都需要以民众守法为基础,需要民众有学法、用法的意识,需要民众有遵法、守法的自觉,以达到社会管理活动依靠群众,并从源头上减少社会矛盾纠纷,不断巩固社会的和谐稳定基础。严格依法行政、依法办事,严格公正司法、廉洁司法,正确维护宪法、法律的权威,引导广大人民群众学法、用法、守法,切实改变民众过去的思维方式,依法表达和解决利益诉求,共同维护法律,共同维护良好的社会秩序。

  (段贤良(法官))

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