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2017年01月20日 10:12:11
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东南亚投资法律风险防控问题引关注 民盟云南省委建议搭建法律服务平台
来源:云南法制报 作者:
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  在国家“一带一路”战略背景下,我省已经成为我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道。以老挝为例,截至2016年3月,我省在老挝共设立境外投资企业219家,协议投资额40.2亿美元,东南亚已成为我省海外投资的第一大市场。由于国与国、地区与地区之间法律、文化、制度等带来的差异,中国企业或个人对外投资将面临诸多法律风险和困境。如何降低投资中的各种风险,维护中国投资者的合法权益,成为今年省“两会”上不少政协委员关注的问题。

  风险防控亟待加强

  中国民主同盟云南省委员会调研得知,目前中国企业或个人到东南亚国家投资面临的法律风险和困境集中体现在:东南亚国家部分现行法律法规执行力度差,普遍存在有法不依、执法不严的情形;投资纠纷解决机制不健全。仲裁地位低,纠纷解决效率低,争端解决方式不健全;中国与东南亚国家的法律冲突协调不足,司法协助的范围小、使用率低。

  此外,目前涉及面向东南亚国家投资进行法律风险防控和指导的高层次法律人才严重缺失,相关的法律服务机构、体系仍未健全,有关服务平台和法律机构分散运营、合力不足,亟待加以完善。

  随着各项发展战略的持续推进,东南亚国家将成为推动我省对外经济发展的一条非常重要的战略渠道。因此,防控面向东南亚投资法律风险成为迫在眉睫的事情。鉴于此,民盟云南省委提出“关于面向东南亚投资法律风险防控”的提案。

  多元化解决投资纠纷

  应充分发挥昆明仲裁委员会的平台作用,组建我省国际商事仲裁院,探索适用于与东南亚各国经贸合作的仲裁条款和仲裁机制,推广仲裁在东南亚各国商事争端中的适用,如边境贸易小额仲裁、建设工程合同仲裁、商业合作合同仲裁等,在合同当事人发生纠纷时,可约定适用投资地国家法律或中国法律,由仲裁委员会进行仲裁,充分发挥仲裁“一裁终局”的优势和特点。同时,培养云南本土的涉外仲裁人才,逐步打造面向东南亚的仲裁服务产业和平台。

  应以云南省律师协会南亚东南亚法律服务中心为依托,并整合已在东南亚国家设立分所的事务所以及熟悉东南亚国家法律的其他律师事务所的律师人才,从政策、资金、项目、资源等方面给予充分支持,从而搭建面向东南亚投资的境外法律服务平台,降低投资中的各种法律风险,维护中国投资者的合法权益。

  建立司法协调解决机制

  应通过国际投资、经贸往来以及政府援助等措施促使东道国从立法和执法等方面完善法治建设,使中国企业资产与市场利益保护由被动政策层面上升至主动法律层面。

  应扩大与东南亚各国民商事司法协助的范围,降低门槛、简化程序,增加各国民众寻求司法救济的信心和动力。在不违反司法主权的前提下,经最高人民法院和司法部授权,我省地方法院可探索与东南亚国家同级司法机构的合作,在民商事纠纷解决上提供更为可行的司法救济途径。

  应加强和拓宽与东南亚国家的法律冲突协调。在加强执行已经共同制定或参加的经济条约外,应与东南亚各国确立统一的冲突法规则,拓宽适用统一实体法的范围,加快签订更多多边或双边条约的步伐。

  提前防范降低风险损失

  引导企业在投资前委托法律服务机构开展法律尽职调查,建立风险评估机制;引导企业在投资后重视东道国法治缺陷,及时跟踪新法律条文和修改合同条款,通过建立系统化的风险预警机制和运作实时监控,提前防范,降低风险损失。

  民盟云南省委同时建议我国尽快制定统一的对外投资法,使中国企业对外投资有法可依、有据可循。

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