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云南"大喇叭"经验走向全国——我省交通安全宣传教育发展综述
2019年01月17日 09:45:10  作者:孟维东  来源:交通安全周刊
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   “红灯停,绿灯行!过马路走斑马线……”每到开学季,授课民警就把交通安全的种子撒向学生们的心田。

  “喝酒不开车,开车不喝酒;驾驶车辆,请不要超员载客!”在我省广大农村地区,“大喇叭”把交通安全知识送进了千家万户。
 
  “我宣誓,严格遵守交通安全法律法规;不酒驾、不超速……”到道路交通安全警示教育中心(室)接受安全教育并庄严宣誓,已成为我省驾考学员取得驾驶证必须完成的“规定动作”。
 
  多年来,我省公安交管宣传部门发挥安全宣传教育主力军作用,全力开展交通安全宣传教育活动,把交通法律法规、交通安全知识以及文明交通意识植入群众心中,为预防和减少道路交通事故发生,保障群众生命财产安全,确保全省交通安全形势平稳发挥了重要作用。同时,许多好的经验和做法在全国推广,兄弟单位纷纷到我省学习。
 
 
  工作机制 日渐完善
 
  1987年,道路交通管理体制改革后,我省各项道路交通管理工作逐步走上统一、规范、快速发展的轨道。1988年,《中华人民共和国道路交通管理条例》正式施行后,云南公安交管部门利用多种形式广泛宣传,并于7月开展了“宣传月”活动。1991年9月,《云南省道路交通管理实施办法》和《中华人民共和国道路交通事故处理办法》颁布,我省交管部门以宣传两个法规为契机,拍摄了《车·路·人》《说交通、话安全》等宣传片,通过电视宣传了道路交通安全知识。
 
  2003年10月,《中华人民共和国道路交通安全法》颁布,我省组织举办了宣传《中华人民共和国道路交通安全法》的大学生辩论赛。2004年5月正式施行后,又组织开展了系列宣传活动。
 
  2008年7月,《云南省道路交通安全条例》正式施行,条例规定,每年5月为全省道路交通安全宣传月,把交通安全宣传纳入法规中实施,这在全国尚属首例。以后每年5月,我省公安交管部门都开展了声势浩大的宣传活动。
 
  2011年5月1日起正式实施的《中华人民共和国刑法修正案(八)》,将醉酒驾驶、飙车以“危险驾驶罪”入刑。2015年11月1日,《中华人民共和国刑法修正案(九)》正式实施,又将一批严重交通违法行为纳入“危险驾驶罪”范围。我省公安交管部门抓住时机开展了重点广泛的宣传活动。
 
  交通安全必须从孩子抓起。1997年3月,根据国家教委(现教育部)和公安部的安排部署,云南各级公安交管部门联合教育部门在全省开展了中小学生“安全教育日”及“交通安全宣传周”活动。之后,每年学生开学,交管部门都会组织民警到学校上交通安全课,此项工作已形成常态化。
 
  2010年1月,中央文明办、公安部以“关爱生命、文明出行”为主题,在全国部署开展“文明交通行动计划”。根据部署和要求,我省文明办、省公安厅迅速成立了云南省“文明交通行动计划”领导小组,联合下发了《云南省文明交通行动计划实施方案》,在全省范围内组织开展了文明交通系列活动。同时,借助该活动平台,又组织开展了文明交通“十二个百”创建活动。
 
  活动开展9年来,在全省公安交管部门、省文明办的推动下,文明交通指数被纳入“文明城市”创建指标,“文明交通行动计划”上升为各级党委政府“一把手”工程进行研究、部署和落实。
 
  2010年3月,省公安厅交警总队与云南法制报社合作,开办了《云南法制报·交通安全周刊》。2015年1月,《云南法制报·交通安全周刊》由一周一期改为一周两期。创刊8年多来,《云南法制报·交通安全周刊》已成为普及交通安全法律法规和交通安全知识,聚焦云南交管新闻,展示云南交警护路保通、忠诚履职、服务人民的重要媒体和窗口。
 
  每年春运、5月交通安全宣传月、6月安全生产月、中秋节、国庆节等重要节点和节日,《云南法制报·交通安全周刊》除深入报道交管部门组织开展的宣传教育活动外,还组织记者随警作战,报道广大交警坚守保通一线的先进事迹。同时,省公安厅交警总队和各州(市)交警支队会在各节假日来临之际,对路况进行分析研判,精心制作并通过《云南法制报·交通安全周刊》发布“两公布一提示”,提醒广大驾乘人员遵规守法,安全行车,文明出行。
 
  结合重要节假日和每月工作重点,全省各级公安交管部门还组织民警进社区、进农村、进学校、进单位、进家庭开展有针对性的宣传活动,并通过摆放展板、张贴宣传画、播放警示教育片等,把文明交通理念传递到千家万户。
 
  2012年12月2日,被设定为第一个“全国交通安全日”。多年来,每逢12月2日这天,我省公安交管部门都要联合文明办、教育等部门在全省各地围绕每年活动主题,开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动,向广大交通参与者传播交通安全法律法规以及交通安全知识。
 
  多年来,通过开展一系列宣传活动,全省交通安全宣传教育形成了以宣传交通法规和交通安全知识为主要内容,以政府职能部门为主要宣传渠道,社会各方面广泛参与的良好局面。宣传载体也从标语横幅扩展到拍摄影视节目,利用报纸报刊、广播、网络、微博、微信等媒体进行宣传,形成了多层次、多渠道的交通安全宣传网络,文明交通宣传已形成常态化和制度化机制。
 
 
  宣传方式 推陈出新
 
  “我相信,生命只存在一次。要珍惜,别忘记我们对爱有过的约定,幸福温暖的家在等着你,别让它拉开我们之间的距离,平安出行!”自2015年1月5日开始,每当这首宣传交通安全的歌曲响起,很多观众就会在电视机旁收看《交警队的故事》。
 
  60集方言情景喜剧《交警队的故事》是由云南省公安厅交警总队与电视台联合出品的,该剧把交通法律法规和法治理念融入到剧情中,每一集通过演绎一个交通违规警示案例,以寓教于乐的方式弘扬了法治精神,传播了法治理念,同时也增进了群众对交管工作的理解。
 
  该剧播出后,引起了收视热潮。截至2015年6月10日,《交警队的故事》观看人数已达1.2亿余人次。
 
  《交警队的故事》是我省拓展交通安全宣传阵地、创新交通安全宣传形式的有益尝试。它的拍摄播出,填补了全国交通警察电视情景剧的空白,受到党委、政府、公安部的充分肯定和群众的好评。同时,该剧还荣获全国文学文艺作品创作一等奖。
 
  除了拍摄《交警队的故事》,我省交管部门还通过其他文艺表现形式,开展了交通安全宣传。如组建了“云南省公安交通安全宣传艺术团”,创作了《平安吉祥》大型综艺晚会,并赴全省各地巡回演出。
 
  自2001年以来,我省先后开展了“百万小黄帽交通安全宣传周”“云南省大学生交通安全志愿者行动”“云南省中小学生交通安全宣传周”“云南省交通安全大型图片巡回展”“百场电影进农村 ”“全省交通安全知识竞赛”等活动,并先后聘请了著名舞蹈家杨丽萍、影视明星于荣光作为交通安全形象大使,开展各种公益宣传。
 
  2015年,全省公安交管部门紧跟时代步伐,大力推广执法直播活动,通过直播,不但进行了普法,还让群众直观地了解了整个执法过程,拉近了警民之间的距离。其中,大理州公安局交警支队“一直播”以全国排名第四的成绩荣获全国“2017年度十佳直播影响力交警单位”称号。
 
  2017年至2018年,文山州连续两年举办了“百万车主百日零违法挑战赛”,让驾驶人在比赛中学法,在比赛中知法,在比赛中守法,最终养成自觉遵守交通安全法律法规的习惯,实现了安全效益与社会效益的“双丰收”。
 
  同时,自2017年以来,省公安厅交警总队连续举办了两届全省文明交通宣传作品评选活动,共有123件作品获奖。活动的举办,激发了全省各地公安交管部门的创作热情,对进一步创新交通安全宣传方式起到了积极促进作用。
 
 
  宣传经验 全国“走红”
 
  我省公安交管部门在送法规、送安全、送文明的宣传活动中,打造了融入现代科技、集各类宣传形式于一体的道路交通安全警示教育中心(基地),中心成为我省开展交通安全宣传教育的另一张名片。
 
  2009年2月,全省首个道路交通安全警示教育中心(驾驶人之家)在大理州建成。11月,丽江市道路交通安全警示教育中心建成,填补了丽江市无固定的学习及普及交通安全知识场所的空白。
 
  2011年8月,曲靖市道路交通安全警示教育中心建成,向社会各界人士免费开放,并把机动车新学驾驶人列为重点宣传教育群体,规定新学驾驶人必须到中心接受一次警示教育。
 
  为了推进警示教育中心建设,省实施“文明交通行动计划”领导小组于2010年、2011年分别在大理、曲靖召开了现场经验交流会,将两州、市警示教育中心建设经验在全省推广。
 
  2011年11月,由省公安厅交警总队投资建设的“云南省道路交通安全教育警示中心”建成。该中心由“人、车、路”“警示教育厅”“名人堂”“交通安全知识教育厅”“感悟厅”5个展厅组成,每周一至周五对外免费开放,长期对各级党政机关、客货运企业、驻滇部队、社会团体、有车单位驾驶人、中小学生、社区居民等开展交通安全宣传,并受到公安部,省委、省政府,省公安厅的充分肯定。
 
  2015年,省实施“文明交通行动计划”领导小组专门下发通知,把全省各地道路交通安全警示教育中心建设情况,作为推进实施“文明交通行动计划”的重要考评指标。
 
  截至目前,除怒江州外,覆盖全省15个州(市)120多个县(市、区)的道路交通安全警示教育中心已经建成并投入使用。近3年来,全省每年运用警示教育中心对群众开展安全教育9100多批次,受教育人数60多万人。
 
  我省通过交通安全警示教育中心提升交通安全宣传教育水平的经验,获得中央文明办、公安部肯定,并在全国推广。近年来,先后有29个省(区)、市的兄弟单位到我省考察学习。
 
  2011年初,我省公安交管部门联合文明办、交通、农业等部门,在全省范围内开展文明交通进驾校“五个一”活动(即在驾校设立一个交通安全宣传教育阵地或基地、讲好一堂文明交通法治课、播放一部交通安全警示教育片、组织一次文明交通志愿服务、举行一场文明守法驾驶宣誓仪式),着力提高驾驶人的文明交通素质,培养合格文明的驾驶人。
 
  我省的这一做法在全国推广。2017年6月,公安部、交通运输部联合发出通知,决定在全国开展该项活动,并给出具体时间表:2017年底前,全国一级驾校全面开展“五个一”活动;2018年底前,推广至全国二级驾校;2019年底前,全国所有驾校均落实到位。
 
  2013年12月,经省公安厅交警总队报请,省委宣传部、省文明办、省公安厅、省广播电视局联合发出通知,决定依托全省广播电视“村村通”工程,通过2014年至2017年4年努力,力争在全省15800多个村委会和社区,157000多个自然村建立交通安全广播宣传站(室),由农村交通安全广播宣传员通过“大喇叭”每周开展不少于2次,每次2到10分钟的交通安全宣传教育和安全提示。
 
  省公安厅交警总队编印了《云南省农村地区交通安全广播宣传手册》16万册,下发全省各地,作为农村交通安全宣传的内容。大理州、红河州将农村交通安全“大喇叭”建设经费纳入当地财政预算,在州、县(市、区)、乡(镇)建立三级应急调频广播发射网,将交通安全广播宣传站(室)作为党委政府应急预警、处突、反恐、抗击自然灾害的重要发布平台。
 
  截至目前,全省各地已在9.2万个村委会、办事处、社区、自然村建立了交通安全广播宣传站(室),各地运用“大喇叭”向驾驶人和村民开展安全宣传和提示达910万次,受教育人数4300多万人次,把交通安全知识和文明交通理念送进了千家万户,有效提升了广大农村地区驾驶人和村民的交通安全意识,“大喇叭”已成为农村宣传交通安全知识的“大平台”。
 
  我省在农村地区建立交通安全广播宣传站(室)的经验,在安徽、江西、青海、重庆、海南、山东等多地被推广运用。
 
  本报记者 孟维东

 

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