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云南:监督力量下沉到镇村
2018年06月08日 10:25:22  作者:曹渭海  何咏坤  胡晓华  来源:云南法制报
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 □ 曹渭海 何咏坤 胡晓华

 
  今年1至4月,全省受理反映农村基层信访举报数量明显升高,共受理反映农村基层信访举报2725件,充分表明了监察体制改革以来,群众对反腐败越来越有信心。这是近日召开的云南省纪检监察信访举报工作会议传出的消息。
 
  “监察体制改革后,做好农村基层信访举报工作是进一步回应群众呼声、纠正损害群众利益行为的重要举措。将信访举报工作重心和监督力量下沉到镇村一级,激活镇纪委、村务监督委员会的监督‘细胞’,着力解决基层群众身边的腐败问题,不断增强群众在正风反腐中的获得感和满意度。”云南省委常委、省纪委书记、省监委主任陆俊华表示。
 
  “N+1”体系确保监督渠道直抵“末梢”
 
  “截至目前,全省16个州(市)、129个县(市)区12388电话举报平台已完成升级改造;升级后的举报平台将六类监察对象全部纳入12388举报受理范围。”云南省纪委监委信访室负责人介绍说。
 
  云南省各级纪委监委在充分发挥纪检监察干部深入基层听、到达村组看、面对群众访作用的基础上,发挥互联网优势,用好“信、访、网、电、新媒介”五位一体的信访举报平台,实现群众与纪检监察机关联系“无障碍”“零距离”。同时,云南省建立了省、市、县、乡、村“五级联动”监督平台,开通了云南省脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”监督平台,各级纪委监委还在这两个平台和12388电话举报平台的基础上,将检举举报电话在“114号码百事通”中进行登记并向社会公布。目前,全省已有12个州(市)、75个县(区)在手机客户端、微信公众号上链接了12388网络举报,构建起举报平台“N+1”体系。
 
  玉溪市纪委监委开通免付邮费“绿色信访”通道,并在市、县、乡共设立接待场所82个……
 
  有平台、有途径,接下来就是如何使用。“我们由纪委书记直接带队,通过现场抽查、现场演示、现场答疑等方式,现场解决问题。”楚雄州纪委监委派出指导组,到镇村直接指导操作。和楚雄州一样,全省各地纪委监委均对平台使用进行了针对市、县、村纪检干部和村组业务员的全员培训。 
 
  严把“入口”“出口”确保“访有所应”
 
  “我们坚持多个渠道一个入口受理,所有信访举报按‘一信一码’进入信访系统,为每个信访件赋予单独的‘身份证号’。”据云南省纪委监委信访室工作人员介绍,云南省各级纪委监委将原信、领导批示扫描后上传系统,确保每一个信访件的所有信息完整录入,让每一个信访件的办理流程可查可控。
 
  “我们还实行信访举报分类管理、单独建账、重点督办、全程跟踪,做到信访举报‘账清’。”楚雄州禄丰县委常委、县纪委书记、县监委主任李开传说,“通过设置办信人员查阅办理权限,承办人员联系区域两年轮换和办信人员回避等工作机制,把信访岗位廉政风险降到最低。”
 
  同时,云南省纪委监委各纪检监察监督室对各自联系的地区和部门的督办件,认真梳理排查,对其中群众反映强烈、问题比较重要、情况比较复杂的,报经有关负责人批准后直接提级办理,确保群众信访举报“访有所应”“疑有所答”。
 
  攥指成拳方能凝聚合力。云南省各地纪委监委还积极争取将纪检监察信访接待工作融入到大信访工作当中,整合力量,互通信息,切实发挥基层党委、政府的职能作用,共同为群众排忧解难。
 
  监督的“细胞”在群众“点赞”中激活
 
  “1至4月,曲靖市各级纪检监察机关共受理信访举报1224件,比去年同期上升43.1%。已处置问题线索464件,予以立案审查调查145件193人,对6名被调查人采取留置措施,党纪政务处分171人,为178名党员领导干部澄清了事实。”曲靖市纪委监委近日发布的通报印证了抓实信访工作带来的实效。
 
  “这么快?副镇长因为私分危房改造金被查了,真没想到啊!”最近,保山市龙陵县龙山镇的群众对该镇原副镇长杨某某违规套取、私分危房改造金被查处的案件纷纷点赞。没过几天,保山市纪委监委又通报6起扶贫领域典型案例,这些消息无不让当地群众拍手称快。
 
  与此同时,云南省各级纪委监委还强化数据研判,为准确把脉政治生态提供决策依据。比如,玉溪市纪委监委针对2017年反映县处级干部的检举控告占到10.5%这一状况,及时深化运用“四种形态”,在早发现上下功夫,发挥抽查核实的监督作用和采信告知的教育激励作用。
 
  “通过对信访数据信息对比排查,敏锐发现群众身边‘微腐败’和背后可能隐藏的深层次问题,着力提高发现问题的能力,信访举报问题线索‘主渠道’作用得到了充分发挥,激活了监督的‘细胞’,让群众有更多获得感。”云南省纪委副书记、省监委副主任孔荣华说。
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