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2017年05月24日 10:47:50
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法治,让共享单车骑得更远
来源:云南法制报 作者:吉命土干
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  5月22日,交通运输部会同中宣部、中央网信办、国家发展改革委等10部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称指导意见),向社会公开征求意见,内容涉及实名骑车、规范停车、押金退还、骑行安全及意外保险等。值得一提的是,指导意见明确了共享单车属地管理多方共治的原则,要求各部门明确责任分工,加强社会公众治理;同时要求各城市积极推进自行车道建设,纠正占用非机动车道等违法行为。从国家层面制定管理规范,这让共享单车不仅只有眼前的方便出行,更对其未来持续发展注入了法治元素。

  今年以来,对共享单车的管理以及对失信使用者的约束或惩戒,每个城市都进行了思考,并付诸行动。如南京市交管局与摩拜、小蓝、OFO等8家共享单车企业正式建立了信息共享“黑名单”机制,20名共享单车交通违法失信人员被“封杀”;武汉市公安局运用法律手段打击故意损毁、占有共享单车的违法犯罪行为。损坏单车金额达2000元的可入刑;天津出台了查处侵害共享单车违法犯罪案件的适用意见,适用意见明确了4种违法犯罪适用情形,对惩戒失信使用者提供了准确、及时的法律支撑。

  “法律是最保险的头盔。”如何解决共享单车面临的风险问题和安全问题?各地出台的共享单车“保护措施”和10部门此次出台的指导意见可谓正当其时、正应其需。指导意见要求,各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施,推进自行车道建设,规范停车点位设置,对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理,对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位;指导意见提出,要引导用户安全文明用车,加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育。加强信用管理,建立企业和用户信用基础数据库,对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录,建立守信激励和失信惩戒机制……这些内容无不体现出国家顶层设计对共享单车这一新鲜事物发展的支持和鼓励态度,也体现出国家在管理规范共享单车发展中的法治思维和法治方式。

  共享单车能骑多远?国家立法立规是第一,各地能否落实到位是第二,使用者是否遵纪守法是第三。只有一二三同步走,各地制定切实可行的实施细则;企业拿出管理的诚意和担当;使用者树立起规则意识、自律意识和诚信意识,并严格遵守,才能让共享单车成为绿色环保出行的主力军,成为真正解决群众出行“最后一公里”问题的钥匙。笔者期待,10部门此次出台的指导意见能发挥“药到病除”的作用,不仅治愈共享单车私自占用;乱停乱放,肆意破坏;扰乱正常交通秩序;用户资金和信息安全存在风险漏洞等“顽疾”,也让共享单车在法治的轨道上越骑越远。

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