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2017年10月11日 09:43:41
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云南省监狱管理局 靠前统筹谋划 实干兴村扶贫
来源:云南法制报 作者:
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云南省监狱管理局党委书记、局长夏新建一行走访舍得乡困难群众

  自开展“挂包帮、转走访”工作以来,云南省监狱管理局高度重视并全力抓好脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作,始终将“挂包帮、转走访”作为贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、深入开展“两学一做”专题教育的重要内容和重要举措来抓,做到想群众之所想,急群众之所急,“动真情、扶真贫、真扶贫”,扎实做好挂钩联系点舍得乡贫困群众的脱贫致富工作,并取得实效。

  截至今年6月,该局共投入资金1113.15万元,实施扶贫项目70个,捐献物资折合人民币117万元;脱贫攻坚工作完成4个100%,即计划项目开工100%、资金保障100%、回访到位100%、党员帮扶联系100%。

驻村工作队回访帮扶对象

  提出“12345”脱贫规划

  2015年8月,省委、省政府决定在全省范围内开展“挂包帮、转走访”脱贫攻坚工作,省监狱管理局根据省委、省政府的安排部署,第一时间成立了由局党委书记、局长任组长,局党委副书记、政治委员,局党委委员、副局长任副组长的脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导小组。领导小组下设办公室,负责“挂包帮、转走访”日常工作。

  省监狱管理局先后召开了脱贫攻坚工作推进会、局长现场办公会,选派了10名优秀干部担任驻村工作队队员。驻村工作队实行队员包村包户包项目的办法,及时同县、乡党委政府工作人员沟通,认真了解和学习省、州、县相关涉农政策,各驻村工作队员认真配合上级政府为18个自然村及建档立卡户制定精准帮扶计划,落实帮扶措施。

  省监狱管理局在全面掌握挂钩联系点丘北县舍得乡喜鹊落村贫困现状、致贫原因和发展能力、发展意愿的基础上,创新思路,改进方法,打牢挂联点的精准脱贫工作基础,制定下发并严格落实《云南省监狱管理局脱贫攻坚“挂包帮、转走访”五年工作规划暨年度工作计划》,提出了“围绕一个目标,坚持两条主线,发展三个产业,强化四个基础,确保五个到位”的脱贫攻坚五年工作规划,简称“12345”脱贫攻坚工作规划。

  其中,“1”即围绕一个目标:2017年,137户贫困群众基本实现脱贫,2018年生产生活环境明显改善,2019年生活质量明显提高,2020年与全国同步全面建成小康社会。“2”即坚持两条思路:以“大力发展高产优质高效农业实现脱贫致富”和“着力加强基础设施建设改善生产生活环境”为扶贫工作总体思路,坚持问题导向,落实精准对接、实现精准脱贫。“3”即发展三个产业:大力发展万寿菊种植、烤烟种植和山羊养殖3项高产、优质、高效农业,打牢产业致富基础。“4”即强化4个基础:强化基础设施、强化基础教育、强化基本生活保障、强化基层组织。“5”即确保5个到位:确保组织到位、资金到位、技术到位、管理到位、回访到位。

  同时,省监狱管理局联合乡政府、村委会制定了驻村工作队管理、帮扶项目建设、资金申请、竣工验收、资金拨付等管理制度,明确项目建设的主体责任人为乡党委、政府,由乡扶贫办、村委会、驻村工作队、村小组、受益人联合参与监督管理,保证了帮扶项目的建设质量。

 选举村小组长

  倾听民意精准帮扶

  根据省监狱管理局脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导小组的统一部署和安排,3年以来,先后有20余批各级干部到帮扶户家中进行回访,倾听群众心声,交流规划脱贫路径,对贫困户实现100%精准对接。其中,2015年共组织155人次到挂联点开展回访;2016年共组织204人次到挂联点开展回访;2017年上半年共组织178人次到挂联点开展回访。通过回访,与建档立卡户进行面对面交流,准确掌握了导致贫困的原因和实际需要。

  省监狱管理局在组织干部进村入户回访、广泛开展民情恳谈中,对群众意见集中、反映强烈、严重影响脱贫致富的民情民意高度重视,及时研究并筹资1113.15万元,着力推进实施70个重点建设扶贫项目,卓有成效地推进全年精准扶贫工作。

  建校扶智,继续加强基础教育工作。3年来共计投入246.3万元用于乡卜戛小学600余平方米教学楼建设、喜鹊落村小学操场建设、爱心助学等。建房修路,继续加强对基础设施建设的投入。共计投入636万元用于住房修缮、村间道路、饮水设施等基础设施建设。投入150万元对列入危房改造和新建住房的建档立卡户,给予每户平均1.3万元的住房建设、修缮补助。修建了10条共59.3公里的砂石路,改善了11个自然村的交通条件,打通了群众的致富之路。科学种养,努力夯实产业发展基础。结合当地产业发展实际,投入405万元扶持建档立卡户发展山羊养殖、万寿菊和烤烟种植,举办种养殖培训班。关注民生,加强对文化卫生事业的帮扶。投资14.8万元为喜鹊落村修建了9所卫生公厕,6座可焚烧垃圾池。出资10.58万元为舍得乡卫生院配备医疗器械。

  注重党建,着力推进“双一双”工作。按照省直机关工委要求,编制了《云南省监狱管理局党建扶贫工作实施方案》。开展了局机关25个党支部与挂联点喜鹊落村党总支及12个党支部的结对共建,先后组织各个支部开展联系共建活动3次,以讲党课、走访慰问困难党员,帮扶党员发展等为主题,激活了机关党组织和基层党组织的凝聚力;投入76.7万元用于上羊坪、田边村、戛勒村、迷么村、响水村科技活动室建设;发展了一批党员致富带头人,为党员致富带头人发放产业发展资金补助1.2万元。

  捐款捐物,为贫困群众送温暖。省监狱管理局合计向挂联点捐赠电脑、图书、衣物、生活用品等物资折合人民币117万元,为挂联点贫困群众和学生送去温暖。

  严肃纪律廉洁扶贫

  自开展“挂包帮、转走访”工作以来,省监狱管理局认真履行省纪委、省司法厅关于扶贫攻坚工作的纪律要求,通过采取有效措施确保了扶贫开发过程中相关政策落实到位、资金使用安全高效、项目实施顺利、党员干部务实清廉,深入推动省委、省政府扶贫攻坚工作安排部署全面落实,保证了“挂包帮、转走访”扶贫攻坚工作取得实效。

  严格扶贫工作资金管理规范。未发现扶贫资金被截留、长期不入账的问题;不存在扶贫资金拨付不到位、下达迟缓,侵占、挪用扶贫资金的问题;未发现骗取、贪污扶贫资金的现象。

  采取多种措施加强对项目推进工作的督察检查力度,确保项目按时限要求完成。在项目实施过程中,未发现扶贫项目多头申报、配套措施不到位,扶贫项目建设论证不充分、实施推进缺乏监管,导致项目推进脱离实际、损害群众利益的问题。

  在组织遍访和回访中发现,机关干部均能严格遵守中央八项规定和省委实施办法。在工作中做到轻车简从,谢绝陪同和迎送,坚持工作标准、严守工作纪律,真正做到不给基层增加负担,实实在在遍访、真心真意扶贫,维护了省监狱管理局机关干部的良好形象,保证了遍访工作取得实效。

采摘丰收的万寿菊

  确保挂联村按期脱贫

  自2015年开展“挂包帮、转走访”工作以来,省监狱管理局始终按照省、州、县制定的脱贫攻坚工作时间表开展工作,确保挂联点所有建档立卡户按期脱贫出列,最终完成2020年全面进入小康社会的最终目标。在今后几年的脱贫攻坚工作中,省监狱管理局将严格按照局党委制定的“党委重视力度不变,资金保障和工作力度不变,按期脱贫目标任务不变”的总体要求和“围绕一个目标,坚持两条主线,发展三个产业,强化四个基础,确保五个到位”的脱贫攻坚工作规划继续开展工作。

  省监狱管理局计划每年分两批组织机关干部深入帮扶户家中进行回访,对贫困户实现100%精准对接;局主要领导带队到挂联点回访、调研,检查脱贫攻坚工作每年不少于2次;其他局领导和局脱贫攻坚“挂包帮、转走访”领导小组成员根据工作需要,适时带队到挂联点开展回访、调研,检查指导脱贫攻坚工作,落实帮扶措施;每年按照省委组织部的安排选派驻村工作队员进驻到村委会,督促落实帮扶措施,参与项目监督管理,确保计划项目开工100%、回访到位100%、党员帮扶联系100%。

  回顾过去的3年,省监狱管理局在脱贫攻坚工作中坚决贯彻落实上级的各项要求,集中力量、克服困难、突出重点,做到了求真务实、真抓实干。但同时,挂钩扶贫点的群众要真正实现脱贫致富的愿望还面临着许多困难和挑战,任务依然艰巨。在下一步的工作中,省监狱管理局将采取更加有力的措施,扎实工作,为加快舍得乡贫困群众脱贫致富的步伐作出积极贡献。

  (云南省监狱管理局扶贫工作领导小组办公室)

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