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2018年08月09日 09:27:24  作者:孟维东  朱鹏  来源:云南法制报
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 □本报记者 孟维东 朱鹏

  目前,全省高速公路通车里程已经达到5022公里。由于我省地处云贵高原,地质复杂,大多数高速公路山高、坡陡、弯急,海拔落差大、立体气候特征明显,桥梁、隧道占比达40%-60%,高桥墩、大跨桥梁、长隧道、长下坡路段较多,早期建设的高速公路设计标准低、硬件设施不够完善等问题较为突出。
 
  为提高全省高速公路交通安全管理水平,8月4日,全省高速公路交通安全管理工作会在玉溪市元江县召开。会上,曲靖、普洱、保山、省公安厅交警总队高速公路交巡警支队等进行经验交流。
 
 
  高支队:织密网上网下路面管控网
 
  近年来,省公安厅交警总队高速公路交巡警支队始终坚持以预防事故工作为核心,以集成指挥平台应用为基础,狠抓机动车缉查布控与重点车辆管理,通过不断调整完善整体部署,逐步织密网上网下相结合的路面管控网。
 
  调整勤务抓重点
 
  自省交警总队2015年下发《关于开展机动车缉查布控系统推广应用试点工作的通知》后,高支队结合高速公路交通管理工作的规律特点,把系统推广应用作为促进该支队勤务转变、科技强警、强化管控的契机。
为进一步加强专门力量的优化配置,该支队于2016年4月在支队指挥中心成立网巡队,开展网上巡查,盯紧重点车辆,及时发现交通隐患,查处交通违法,统计分析流量。
  
  通过不断调整完善勤务,从工作机制上为缉查布控系统的应用提供强有力的实战应用保障,高支队辖区道路交通事故4项指数呈逐年下降趋势,事故预防成效显著。
 
  集成指挥查违法
 
  高支队所辖各交警大队在高速公路收费站入口设立执法站,利用集成指挥平台对进入高速公路的“两客一危”等重点车辆进行检查登记、提示警示,杜绝“带病车”进入辖区。
 
  同时,在出口设立警务站,依托路面前端设备、应用系统、移动终端开展机动车缉查布控工作,实现对通行辖区违法车辆的精准打击。
 
  2015年至今,高支队缉查布控、重点车辆管理工作经过人工检查→开发使用专门系统→整合应用集成指挥平台的过程。目前,高支队依托集成指挥平台开展工作,形成指挥中心分析流量,网巡队查缉重点车辆,大队抓好固定执法站、警务站建设,中队组织开展临时执勤点查缉的互补型模式。多种模式相辅相成、有机统一,确保集成指挥平台的整体应用和实际效能。 
 
  同时,高支队采取执法站勤务筑牢交通安全防线、警务站勤务卡住违法嫌疑机动车、专项整治加大缉查布控力度、常态化整治夯实应用效果4种勤务模式,全方位抓实系统应用,高密度强化重点车辆管理,处理交通违法,警示驾乘人员安全行车。
 
  构建体系重防控
 
  经过细致研究和探索实践,目前,各个大队依托的主线收费站均为进出昆明的重点收费站。同时,双向开工,各有侧重点开展工作,出昆警务站主要检查登记重点车辆,回昆执法站重点查处违法车辆。在距离收费站1-2公里处设置高清设备作为关联卡口,同时在每一个票道口也设置卡口,路段预警与票道口预警紧密结合,提高拦截成功率。建立专门的勤务管理制度,实现常态化应用,专人专岗负责,由业务精通的民警带领协警分班组开展工作。
 
  此外,高支队积极研究和探索科技大数据在高速公路交通管理中的运用,拓展系统应用范围,加强与治安、刑侦、禁毒等其他警种合作,在昆楚高速公路试点的基础上,将公安交通管理工作的相关系统平台进行整合并加以推广,并与其他警种建立协作机制,探索解决高速公路“点上抓得牢、线上管得了、面上控得住”的问题,着力构建高速公路交通管理防控体系新格局。
自2016年9月缉查布控系统应用平台试运行以来,协助其他警种在各交警执法站、临时执勤点布控拦截犯罪嫌疑车辆257辆,抓获犯罪嫌疑人381名。
 
 
  曲胜:“676”构建山区高速智能管理模式
 
  曲胜高速公路为沪昆高速进入云南的起始段。近年来,曲靖市公安局交警支队曲胜高速公路交巡警大队以“信息主导警务、科技引领实战、实战提升效能”的工作思路,逐步探索建立了山区高速公路智能管理模式。
 
  “6工作法”强化管控
 
  通过多年探索实践,该大队逐步形成“六个工作法”,强化恶劣天气路面管控。
 
  部门联动法。该大队加强与公路管理部门、气象部门及相邻交警大队联动,形成管控合力,做到气候早掌握、工作早准备。
 
  快速决策法。遇恶劣天气时,所有大中队民警上路,及时掌握路面第一手情况,适时发布正确决策和指令。期间,交警、路政及管理处主要负责人每日19时碰面,综合分析当日情况,现场直接对所属部门下达指令。
 
  无缝监测法。凡收到恶劣天气预警,该大队随即启动一级勤务,开启“特别夜班模式”,白天以休整为主,晚上从19时至次日8时分梯队滚动巡逻。
 
  多点预警法。该大队主要采取提前分时段,声光,坡顶、尾端等预警方式,提前让驾驶人知晓恶劣天气险情以便其降低车速安全行驶。
 
  适时抢通法。路面结冰时,该大队在夜间车流量减小、起薄冰时,播撒融雪剂;在车流量大、结冰范围广的情况下,使用工业盐播撒,确保道路适时抢通。
 
  救援前置法。在恶劣天气管控中,该大队采取成立救援小组,联系公路沿线施救单位拖车上路巡逻,实施警医联动等方式,第一时间抢救伤者。
 
  “7大系统”智能管控
 
  在科技信息化建设运用中,曲胜大队投入资金,初步形成围绕公安交通集成指挥平台开展工作的7大科技信息化应用系统,使曲胜高速公路实现管控智能化。
 
  缉查布控系统。该大队先后在曲靖出口、胜境关出入口前5公里左右,建设3个卡口并接入缉查布控系统,使进出曲胜高速公路的车辆全部置于缉查布控系统的动态监控中。
 
  违停抓拍系统。针对辖区沿线村镇较多,违法停车较为突出的实际,该大队在收费站附近和经常停车购物路段建设6套违法停车抓拍带高音喇叭提示系统,遇有违法停车,通过喇叭提示驶离,利用系统进行违法抓拍。
 
  视频巡查系统。依托该大队自建和公路管理部门的206个高清摄像头,不间断对重点时段和路段进行视频巡查。今年以来,通过视频巡查,查处交通违法2700余起,处置险情42起。
 
  诱导提示系统。依托2套车速实时提示系统、2套超速联动提示系统、11套LED显示屏,“点对点”开展宣传提示。
 
  区间测速系统。为提高测速的科学性,该大队除在重点路段设置10处固定测速点外,在事故多发的天生桥至白水路段双向建设2套区间测速系统。
 
  占道行驶抓拍系统。针对曲胜高速公路货车比重大、占道多的实际,建设2套占道抓拍系统,通过抓拍远、中、近3张图片固定证据,有效解决长时间占用超车道取证难、查处难的问题。
 
  突发事件预警防控系统。0℃以下,当结冰、积雪达到一定厚度,系统自动预警。
 
  “6字方针”疏堵保畅
 
  通过摸索实践,该大队形成了高速公路快处快赔疏堵保畅“6字方针”勤务模式,最大限度缓解交通拥堵。
 
  “快速”。该大队在容易发生拥堵的曲靖、胜境关等收费站定点安排警力处理道路交通事故,并在易拥堵、易发生交通事故的路段,每500米布置一名警力,来回巡逻,及时发现、处理交通事故,确保轻微事故现场2分钟以内撤除。
 
  “准确”。每遇恶劣天气、春节、清明等节点,该大队确定不同节点不同拥堵点段,因情用警、因情施策,精确定位堵点,定位交通事故。
 
  “提前”。凡有黄色以上恶劣天气预警,该大队重点路段巡逻班和定点值守人员提前到位,做好各项应急准备。凡遇重要节点,对易拥堵点段提前规范秩序,提前疏导管理,避免人为因素造成交通拥堵;凡发生交通事故、交通拥堵,通过诱导屏和高音喇叭及时发布路面通行情况。
 
 
  普洱:打造“全景化”指挥作战平台
 
  近年来,普洱市公安交警部门大胆探索,通过思路创新、整合资源、应用拓展等方式,不断深化科技应用水平,拓展科技应用空间,结合数字地图、GPS车辆、3G无线对讲系统等基础应用系统,着力打造“全景化”指挥作战平台。
 
  整合资源
 
  普洱市公安交警部门在协调整合高速公路管理部门道路视频监控资源的基础上,通过自建增设视频监控点位12个和应用警车多功能4G无线传输系统8台的方式,最大限度填补视频监控盲区,实现境内视频监控全覆盖。
 
  期间,普洱市公安交警部门投入资金,建成执法站无线网卡系统、重点车辆管控系统、缉查布控系统等。采取系统集成的研发集成,不能集成的采取统一布局和各部门人员进驻值守的方式,将“一路三方”的科技信息化系统统一整合至高速公路监控中心,创建联合指挥中心,实现“四个统一”即统一值班备勤、统一指挥调度、统一响应流程、统一信息发布的扁平化指挥、精确化调度的运行机制。
 
  通过不断整合和投入科技设备,逐步构建形成从听觉到视觉再到行动的立体化多方位路面防控体系。
 
  精准处置
 
  普洱市公安局交警支队通过突出指挥决策和信息研判机制创新、突出警务监督保障机制创新、突出网上网下融合应用等手段,着力打造科技信息引导、快速精确处置的实效型警务。
 
  该支队以深化数据应用为核心,牢固树立信息主导警务的理念,通过对道路交通动态、违法行为和事故发生规律特点的分析研判,使信息资源迅速转化为现实战斗力。同时,将研判成果纳入决策程序,以信息化手段实现指挥、通信、警力部署、协同作战的一体化运行,提高警力部署和勤务方式的科学性、针对性。
 
  为保证信息化条件下扁平化指挥、精确化调度的有效实施,普洱市公安局交警支队在辖区高速公路全面推行以多点布警为手段的警区包保责任制,以违法及事故发生率、道路畅通率和群众投诉率作为考核责任区民警工作成效的标准。通过推行警区包保责任制,实现警情及应急处置的快速高效,保证沿线交通安全宣传的常态化开展,有效提高管理效能。
 
  齐抓共管
 
  此外,该支队与相关部门联合或分别建立协作、联动、运行、救援、保障等常态化工作机制,改变交警部门“单打独斗”的被动局面,形成一路多方、齐抓共管的社会化管理新格局。
 
  同时,该支队整合辖区客运企业、高速公路管理部门相关人员,分别挂牌成立交通安全协管大队、中队。抓住事故预防和降低损失两个关键,按照“先协调,后挂牌”“先黑点,后常规”等原则,分期分批对道路安全隐患点段进行清单化整治。
 
  近年来,先后完成6段1622米中央隔离带加高,有效遏制飞跃中央隔离带事故发生。改造临江临崖路段波型防撞板为水泥防撞墙,共计655米,有效预防坠车事故。对48处隧道入口过度护栏进行延伸改造和设置防撞设施,有效降低隧道入口碰撞事故的损伤后果。
 
  据统计,交警部门与高速公路相关管理部门共同排查整治安全隐患390余处。
 
 
  保山:联勤联动实现高速路安全有序
 
  近年来,保山市公安局交警支队采取多项举措,有效提升高速公路事故防控能力和水平,实现高速公路安全、有序、高效通行。
 
  2017年至今,事故同比减少13起,下降46.4%;死亡人数减少15人,下降42.9%,保腾高速公路实现零死亡。
 
  提升管控效能
 
  期间,保山市公安局交警支队相继成立保龙一、保龙二、保腾3个高速公路管理大队,分段对大保、保龙和保腾高速公路实施管理。
 
  为优化调整勤务模式,该支队推行“大部门工作制”,统筹调整机关15名警力充实高速大队,并在基层大队推行“大警组工作制”,采取“1个综合警组+X个勤务警组”的办法,压缩内勤人员,增强勤务警力。勤务警组实行分段管理责任制,实行弹性工作制和错时工作制,盘活警力资源,路面警力配置率达74.38%,见警率和管事率大幅提升。
 
  针对节假日、重大活动、恶劣天气等情形,该支队将勤务模式分为一级、二级、三级和日常勤务模式,完善警力动态调整机制,把传统勤务模式改革为实战化勤务模式,建立“屯警路面、动中备勤、快速反应、高效处置”的动态巡逻管控机制。
 
  2017年,3个高速大队现场查处各类交通违法行为3.7万余起,同比上升62.6%,路面管控效能明显提升。
 
  织密防控网络
 
  期间,该支队集中把前端自建的卡口、测速、视频、高空球机等近1300余套科技管控设备全部接入“双网双平台”,初步建成覆盖高速公路、国省道等主要道路的缉查布控网和区间测速网。今年内,已拦截违法车辆3300余辆次,检查登记重点车辆6.5万辆次,查处交通违法行为2万余起。
 
  同时,该支队自主研发“保山交管信息采集APP”,搭建重点车辆信息采集和管理平台,通过数据对接,实现交通安全预警提示信息的即时发布和运行管控的可视化。据统计,已采集重点车辆静动态数据2.6万余条,发送提示信息1.8万余条。
 
  此外,高速大队坚持在运输旺季前深入德宏、腾冲等货源地,对外地重型货车开展安全宣传活动,利用长下坡路段上的强制加水站、服务区,设置交通安全提示执勤点,逐一对外地大货车进行安全行车提示,督促检查制动及淋水装置,提示长下坡路段安全行车事项。今年,已对5.5万辆次大货车进行安全提示,组织本地8200余名货运驾驶人开展专题警示教育。
 
  针对高速公路应急处置工作,保山市公安局交警支队分别与管理处、路政、消防等部门制定应急工作预案,厘清部门职责,建立协作机制,整合各方应急救援力量,与保山市道路交通安全施救服务中心建立联勤协作机制,与管理处、路政、交警和施救服务中心4方共同建立420人的“高速公路应急保畅”微信工作群,在高速公路实行“信息互通、同步响应、共同处置、联合救援”的应急救援工作机制,有效缩短施救距离。今年,辖区高速公路共处置交通事故等突发事件181起,未出现长时间、长距离、大范围的交通拥堵,未发生二次事故和次生事件。
 
  实施综合治理
 
  该支队继续巩固和深化路警共建机制,建立多层次宣传、服务、沟通和协作机制,坚持分级协作管理和联席会议制度,集中力量整治高速公路通行环境。
 
  自去年至今,高速公路管理三方开展联合执勤执法570余次,清理高速公路违法占道经营326起,劝导行人违法上高速公路150余人次,排查公路安全隐患56处,开展应急处置演练8次。
 
  今年,针对4个长下坡路段严峻的事故预防形势和存在的安全隐患问题,保山市公安局交警支队将积极推动4个长下坡路段的安全隐患整治工作,同步实施标志标牌、减速标线、自救匝道、防护设施、路面处治、强制加水站等安防工程。
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