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2017年11月08日 09:32:31
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小所故事多——记昆明市五华区司法局大观司法所
来源:云南法制报 作者:郑玉明  龙琼燕
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□ 记者 郑玉明 龙琼燕

  基层司法所的工作并没有想象中那么简单,而是稍显繁琐。矛盾纠纷调解、法治宣传教育、法律服务、安置帮教和社区矫正……工作在哪里,司法所的工作阵地就在哪里。

  近年来,昆明市五华区司法局大观司法所不断创新运用多元调解模式,有效化解辖区各类矛盾纠纷,还积极探索总结出一套“关怀+延伸”的安置帮教模式。

  在这里,司法干警深谙“每一次调解就是一次普法”的理念,使普法的触角在辖区不断延伸,“普法+调解+法律服务+法律援助”谱出一曲司法为民之歌,这个小小的司法所撑起了当地群众安居乐业的一片大天地。

  模范司法所长的“调解经”

  人民调解员的工作舞台是谈判桌,他们常置身于矛盾纠纷的旋涡之中。“群众利益无小事,我们不仅要对症下药讲实效,找出解决矛盾的关键,还要情、理、法相结合,这样才能达到人民调解定纷止争的最佳效果。”大观司法所所长江建华在该所工作了11年,对调解工作十分熟悉,也是一名调解能手。因为成绩突出,江建华还被评为“全国模范司法所长”。

  一次,该所接到医患纠纷调解申请,江建华和同事很快赶到医院,患者及家属情绪激动,根本听不进他们的劝解。因为担心司法所站在医院的立场,使自己权益受损,患者及家属说什么都不肯离开医院。通过江建华和同事们耐心细致的疏导、劝说和宣传,最终才使这一矛盾纠纷得到妥善化解。

  在大观司法所,这样的案例还有很多。一起起矛盾纠纷被成功调解,维护了辖区邻里关系及社区、街道的和谐稳定。11年来,经江建华调解过的案件,当事人都能感受到浓浓的情意,他用“耐心、公心、爱心”感染着每一名当事人。每次调解结束,调解双方都会握着江建华的手表示感谢,这也让他感到对调解工作的付出是值得的。

  在排查调处矛盾纠纷上,江建华在所里约法三章:时间再晚不迟去,工作再忙不耽误,事情再小不推辞,该所人民调解员长期坚持勤、快、早一线工作法,将许多矛盾纠纷解决在萌芽状态。

  创新调解模式 化解“疑难杂症”

  8月2日,某校学生刘某上体育课时与同学追逐,不慎绊倒摔伤,无法行走。当时任课老师未及时发觉,后经医院检查,才发现刘某骨折了。刘某家长和学校因赔偿问题产生争执,但双方都不愿激化矛盾,家长担心闹僵后会影响孩子与学校老师的关系,学校则担心影响教学秩序,矛盾久拖不决。

  为此,该所邀请律师进入调解现场,从法律角度诠释纠纷所涉及的法律关系,分析该起矛盾各方的法律责任和义务;同时,司法所干警站在情与理的角度,劝解当事双方应本着为孩子健康成长的宗旨各自作出让步。在律师和司法所干警的反复疏导和耐心劝说下,矛盾最终得以化解。

  这是大观司法所通过“律师现场指导+调解员耐心劝说”的“1+1”调解模式,“双剑合璧”成功化解了一起矛盾纠纷。

  除了“1+1”调解模式,对于无法解决的“疑难杂症”,大观司法所还先后探索创新了重大疑难矛盾纠纷“两长一顾问”调解模式、“1+N”调解模式,并逐步建立了由司法所、律师事务所、派出所、劳动监察、医院、工商、社会管理综合治理办公室和社区居委会等10余个部门、12名业务骨干组成的基层人民调解“小专家库”。通过“1+N”多元调解模式,辖区发生的一些影响社会稳定的重大、疑难矛盾纠纷,被及时、有效化解在基层。

  大观司法所辖区内分布着6家大中型医院,重大疑难医疗纠纷时有发生。此类纠纷在调解中属于较难调解的案件,若得不到及时疏导、调处和化解,会影响大观街道社会的和谐稳定和经济的平稳发展。针对此类纠纷,大观司法所从细处着手,强化一线纠纷调处联系工作,并加强与相关职能部门的协调与联手,及时、迅速化解此类纠纷。

  为更好地加强法治宣传教育,大观司法所采取“普法与调解”相结合的方式,把普法工作贯穿于人民调解全过程,通过调前讲法、调中明法、调后析法,把矛盾纠纷调解的过程变为群众学法用法的过程,使当事人和现场群众在矛盾纠纷调解过程中学法、知法、懂法。

  探索“关怀+延伸”安置帮教模式

  大观司法所辖区有100余名社区矫正对象,邱某就是其中一员。孩子13岁的时候,她和丈夫因贩毒进了监狱。

  “出狱以后,我感觉城市的变化太大了,出来时找不到回家的路,整个人都是懵的。当时,我非常绝望,不知道怎么办才好。”邱某说。

  出狱后,邱某来到大观司法所接受社区矫正。了解邱某的家庭情况后,司法所干警主动联系社区为邱某找工作,还帮邱某申请了低保和廉租房。在司法所的帮助下,邱某在一家家政公司从事家政服务,收入很稳定,日子也过得越来越好了。

  对于社区矫正帮教“两类”人员,大观司法所还积极探索总结出一套“关怀+延伸”的安置帮教模式,结合每名矫正帮教对象的自身状况,让他们能够自食其力,成为对社会有用之人。

  大观司法所还在生活上对社区矫正帮教对象给予关心,使他们回归社会后享有和普通人一样的待遇,更激发他们痛改前非、重新做人的决心。“我们希望通过教育感化这些社区矫正帮教对象,让他们能更好地融入社会,努力引导他们走向正道。”江建华说。

  不仅如此,大观司法所还邀请律师、监狱干警等为“两类”人员讲解法律法规,让他们了解在社区服刑与在监狱服刑的区别,使他们珍惜社区服刑的机会,自觉接受矫正监管。该所还针对部分社区矫正对象在集中学习时“过耳不入心”等现象,虚心向学校老师请教,努力让每月开展的集中教育学习课内容丰富多彩。“我们希望社区矫正对象每次接受法治宣传教育后,都能从中受到启发,学有所感、学有所悟、学有所获,这样我们的教育才有意义。”江建华说。

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