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2015年06月08日 09:34:05
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雪域高原遍开军民团结发展之花 ——迪庆州坚持军民深度融合促稳定、促团结、促发展工作纪实
来源:云南法制报 作者:谭明忠  严浩  申海山  陈学渊
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 □ 谭明忠 严浩 申海山 陈学渊

迪庆州委常委、迪庆军分区政治委员赵华带领工作组到维西县调研

  这是一片军民融合深度发展的五彩家园。藏、傈僳、纳西等16个少数民族儿女与党政军一道传承红色基因、维护社会稳定、促进民族团结、协力共赢发展,先后涌现出龚曲此里、尼玛拉姆等一批促进民族团结进步的优秀党员干部,成为“全国藏区跨越发展和长治久安”的一面旗帜。

  这里多民族聚居、多宗教并存、多文化交融。尽管位置偏远、经济滞后,但军地各级先后投入资金修建红军长征博物馆、建立国防教育基地、推进国防基础设施建设。迪庆藏族自治州——这是一朵经过红色洗礼的格桑花。

  “边疆民族地区的繁荣发展缺了军地任何一方力量都会独木难支,只有实现军民融合的深度发展,迪庆经济社会发展才会两翼齐飞,振翅翱翔。”迪庆州州委书记訚柏说道。

  军地打出漂亮“组合拳”

  把迪庆州建设为“全国藏区跨越发展和长治久安”的一面旗帜。这既是党中央和国务院给迪庆州党政军下达的“军令”,更是全州近15万名藏族儿女的呼声。

  迪庆州党政军民感到,只有推动军民融合深度发展,才能维护社会稳定大局、促进民族团结进步。

  为延续迪庆州红色血脉,浓厚全民国防意识,军地双方打出了一套漂亮的“组合拳”。把军民融合的理论知识学习教育纳入全民教育体系和部队教育计划,从思想根子上灌注理念;建立国防信息网,发布红色资源、征兵工作、驻军动态,为群众关心军队、支持部队提供信息支撑;投入资金,在当年红军长征过中甸贺龙临时指挥部“中心镇公堂”原址上修建了红军长征博物馆,建立了爱国主义教育基地和国防教育基地;重新整修革命烈士陵园,将分散在各县的120座烈士墓迁至县城烈士陵园进行保护。

  融合理念、融合思路、融合方式上的不断转变打通了军民融合之路的“最初一公里”,全州军民融合深度发展有了坚实的思想基础和舆论氛围。

  “对接并轨”出效益

  有了共识,军民融合深度发展就要解决“对接、并轨”的问题。

  2012年,迪庆州委、州政府、迪庆军分区按照“党委统揽、政府主导、军地联动”的原则,建立了军民融合发展领导小组,统领军民融合发展工作;出台《迪庆州推动军民融合发展实施意见》,明确了推动军民融合发展“五项任务”,并把军民融合发展纳入整体规划、财政预算、政绩考核,定期督查、定期考评。为规范高效地利用军地资源,迪庆州政府和迪庆军分区联合下发了《军地投资协调工作实施办法》,明确融合目标、建设重点、标准程序等,从宏观上对各层级各领域军地资源使用秩序进行了规范。十二五以来,完成了军分区和维西县人武部重建,新建了民兵训练基地和香格里拉市、德钦县人武部;建立了5支民兵应急队伍;完成了迪庆州29个乡镇基层武装部规范化建设,重大国防基础设施建设实现了大跨步迈进。

  “对接”建平台,“并轨”出效益。在“三破、三立、三设计”思路指引下,军地领导结合迪庆州维稳实际,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则,重点建立了党政军警民联合指挥和联训联演“三个体系”。
迪庆州还定期开展党政军警民联训联演、应急民兵分队大比武活动,经过不懈努力,全州3个县的人武部高分达标、29个基层武装部规范化建设稳步推进,为维稳处突提供了有力支撑。

  近8年来,驻军部队在迪庆州委、州政府的领导下,圆满完成了藏区维稳、保障奥运圣火传递,处置抗洪抢险、抗雪救灾、森林灭火以及抗震救灾等100多个急难险重任务。“1·11”独克宗古城火灾发生后,驻军单位闻令而动,连续作业,抢救了大批珍贵古建筑和文物,为古城灾后重建和藏区和谐稳定作出了重大贡献。

  军民团结促融合

  如何发挥出军民深度融合“1+1>2”的“溢出效应”?军地领导的脚步没有停留,将目光延伸到了民族地区的工作核心,促进民族团结这一最终落脚点上。

  迪庆州是全国五大藏区之一,有藏族人口14万余人,所属3个县(市)中,两个是国家级贫困县,1个是省级贫困县,贫困面积大。为巩固和加强基层政权组织,2014年,迪庆州委组织部、军分区政治部结合州委“千促活动”牵头开展了“军警地共创服务型党组织”行动,由部队营连基层派出1名党务工作能力强、熟悉社情民情、会做群众工作的干部兼任村(社区)党总支副书记,开展支部共建共促活动,加强基层政权组织建设,确保挂钩点和谐稳定。2014年底,与迪庆军分区独立营共建的香格里拉建塘镇金龙社区被云南省表彰为“民族团结进步示范社区”。

  该军分区以“四州战略”为指导,出台了《“八个一爱民活动”实施意见》,用量化指标和制度标准推进“1+1”捐资助学,“营院与寺庙、军人与僧人”共建共促,扶贫帮困等活动,近8年来,援建村寨公路40余公里、小学两座,资助贫困学生近500人,赢得了群众口碑。

  积极参加支援西部大开发行动,该军分区每年累计投入100个劳动日,1000辆车清理城区周边河道,绿化周边生态环境。2014年,该军分区党委协调驻军和党政机关一道开启了“万亩国防林”建设,计划用5年时间,沿香格里拉市奶子河源头一线种植树苗10万棵,用实际行动擦亮“香巴拉”名片。

  为进一步浓厚军民关系,在部队持续掀起“学民族语言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、与少数民族群众交朋友”的“三学一交”热潮,不仅营造出文化相融共存的和谐氛围,更架设了军地一家、军民一心、民族团结的宝贵桥梁,迪庆州上下重视国防、珍视团结、齐心创业的军民融合深度发展之花花开灿烂,沁人心脾。

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