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2009年12月10日 09:37:56

许前飞:民生司法 阳光司法

来源:云南法制报    作者:高  明    标签:法治新闻人物
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  2008年1月24日,许前飞走马上任云南省高级人民法院院长。这位常把“法院与法官不能游离于社会之外,不能关起门来办案”挂在嘴边的大法官,在其担任省高院院长近两年的时间里,一次又一次地在云南这块红土地上掀起波澜,从“宣威模式”到“共同宣言”等一系列的举措,无一不是云南法治进程中重重的一笔。

  宣威模式:生存权高于一切权利

  “不能因为申请人有尚未实现,但不可能实现的财产权的存在而忽视他们在生存状态下的窘境,‘宣威模式’的最重要特点就是体现了生存权高于一切权利,彰显了司法的人文关怀。”

  这是许前飞对“宣威模式”的精辟阐述。

  在今年3月全国人代会期间,全国人大代表、云南省高级人民法院院长许前飞曾用一组数据阐述了近20年来云南各级法院工作中目前面临的困境:自20世纪90年代起,云南积存下来的案件有8万余件,其中7万余件无财产可供执行,1.4万余件案子的申请人生活水平低于社会保障水平。云南法院审理的刑事附带民事案件中,有90%无法执行,占全部执行积案的10%。绝大部分罪犯没有财产去满足申请人诉求

  2008年7月,许前飞到宣威调研审判执行工作时提出一个设想:用政府已经成形、成熟的社会保障、医疗保险的运作机制,借助政府和社会的力量,由法院推动,设立执行救助金,从机制上解决这个问题。

  2008年11月,宣威市正式启动涉诉特殊困难群体执行救助机制,开始尝试试点执行救助:对于被执行人确无履行能力的5类特殊困难申请执行人,可申请执行救助,每次救助最高限额5000元。涉诉特殊困难群体执行救助机制,也随即被称之为“宣威模式”。

  救助金由政府财政拨付和社会募集而来,资金由民政部门专项管理。

  “宣威模式”在宣威市的试点取得了良好的效果。目前,在法院的积极推动下,结合“宣威模式”,救助机制将进一步扩大到“涉法涉诉特殊困难群体”。2009年5月6日,《云南省涉诉特困人员救助办法》正式实施。

  清积行动:“我是第一责任人”

  2008年12月2日,全省集中清理执行积案活动电视电话会议召开。云南省高级人民法院院长许前飞在会议上义正辞严:“清理执行积案工作就像打仗一样,谁要是消极怠工,我就摘谁的‘乌纱帽’。云南省高院清理执行积案工作,我是第一责任人。”

  许前飞认为,人民法院在“清积活动”中,一定要树立“案结事了”的理念。要建立审判、执行工作紧密配合的工作格局,在审判环节多考虑执行工作,多做调解工作,争取及时兑现;同时要求刑事审判的法官要切实转变观念,站在构建社会主义和谐社会的高度考虑问题,在处理自诉案件及轻微犯罪的刑事附带民事诉讼案中可多做和解工作,督促被告人积极赔偿,取得被害人的谅解,对赔偿积极的,要少用、甚至不用刑罚,减少这方面的执行案件。

  《共同宣言》:法官、律师携手实现司法公正

  2009年7月10日,玉溪市澄江县人民法院法官洪猛因不满律师在庭审笔录上的签字,现场决定把律师用手铐铐在法院里的篮球架上长达40余分钟。此事引起社会高度关注。

  7月11日云南省高级人民法院获悉此事后责令玉溪市中级人民法院展开调查;12日,玉溪市中级人民法院通报,“法官铐律师”事实是存在的,且是错误的。15日,法官洪猛被撤销庭长职务,同时被清除出法官队伍……

  8月4日下午,云南省法官协会和云南省律师协会联合发表了《共同宣言》。

  《共同宣言》发表后,有媒体表示,如果不是“法官铐律师”的发生,云南省法官和律师的《共同宣言》不会诞生得这么快。而据了解,其实早在许前飞到云南担任高院院长之时,就开始运作这件事情了,并不是澄江事件后才作出的决定。但“法官铐律师事件”应是一个“催化剂”。

  《共同宣言》称,法官与律师同为法律人,同属于法律职业共同体的重要成员,共同使命是维护法律的尊严和权威,实现社会的公平和正义、和谐稳定。相互尊重、相互协作、相互独立、相互制约是法官和律师共同奉行的原则,公正、文明、诚信、廉洁是法官和律师共同遵守的职业操守。

  在人民网与“强国论坛”网友互动交流时,许前飞以三个成语来概括法官和律师之间的关系:风雨同舟、殊途同归、荣辱与共。

记者 高明

   
 
 

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