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2009年12月15日 09:31:08

朱长江:为百姓安全寻找支点

来源:云南法制报    作者:朱光清    标签:文山州公安消防支队
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  从云南大学学生到文山州公安消防支队党委书记、支队长、文山州委政法委委员、文山州公安局党委委员。朱长江的履历可谓丰富多彩,同时也充满了传奇,而更让人称道的是,无论他干哪一行,似乎都能以“优秀、卓越”四个字向上级以及人民交答卷。

  不用救灾的数字来彰显成绩

  从事消防工作以来,朱长江一直致力于社会消防、全民消防、法制消防、文化消防等领域的探索推广,他说:“消防部队不应该单靠救灾的数字来彰显成绩,而应该跳出消防看消防,应该站在构建和谐社会的高度、老百姓安全利益的角度思考问题;努力协助地方党委政府,全面发动老百姓把火灾和人为的灾害预防在灾害萌芽之前,做到防患于未然;努力向着‘养兵千日,永不用兵’的目标发展,积极充当社会和谐的领跑者。”

  灾害的话题永远是沉重的,对于火灾的发生,人们的愚昧无知、麻痹大意才是根源。为了全面提高民众自我防范的安全意识,朱长江早在昭通彝良任消防大队大队长期间,通过广泛的火灾调研总结后提出:“消防工作应该走群防群治、防消结合的社会化道路,应该调动广大党员干部的主观能动性,尽可能地发动广大人民群众主动参与到消防工作中来,应该防患于灾害发生前。”通过不断地探索实践,彝良社会消防工作取得了显著成绩,人民群众的防火、防灾意识大大提高,火灾数量逐年锐减,队伍建设以及消防工作年年位居昭通市前列。朱长江在曲靖任消防支队副支队长期间,在强化社会火灾防控的能力上狠下功夫,使得曲靖的消防工作从消防部队主抓主管快步走向群防群治的社会消防格局,较好地诠释了“消防安全、人人有责”的社会消防理念。

  “四小四大”理念促发展

  文山州全州八县都属于国家级贫困县,由于贫困,这里的各项建设都陷于困境之中,消防亦然。凸起的高楼与混乱的旧城,缺乏规划的城乡与滞后的农村,火灾隐患与传统生活模式交织出的文山消防矛盾,随处可见。

  2007年3月,朱长江被省公安消防总队选派到文山任支队长。为尽早扭转贫困地区消防滞后局面,朱长江开创性地提出了“小消防、大社会,小消防、大渗透,小消防、大作为,小消防、大回应”的消防“四小四大”发展战略。结合“四小四大”理念,朱长江紧紧抓住新《消防法》宣传贯彻的有利时机,拟定了以政府消防工作责任体系为核心,充分把握消防工作的社会属性和社会行业单位的工作职能,将消防工作目标责任,量化分解到同级政府行政主管部门、社会行业单位和下级政府,为全州党委政府、社会单位以及人民群众全面实施“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会消防工作格局指明了方向。

  在朱长江的不懈努力下,2007年下半年,文山州各级政府相继出台了《“十一五”时期消防工作发展规划》《年度消防工作意见》《关于加强社会主义新农村建设消防工作的实施意见》等重要文件,将消防工作纳入社会经济发展总体规划中加以统筹。使得文山消防向社会消防迈出了坚实的一步。

  两年多的时间,文山消防实现了空前的发展,抢险救援装备迈进了全省先进行列,部队综合建设也迈进全省先进行列,社会消防工作在2008年底走上了全省的典型经验交流舞台。文山州共建立了9支政府专职消防队,102个乡(镇)、40个社区、975个行政村中均建立志愿或义务消防队,并配备了相应的消防器材和装备。2008年,在圆满完成省政府下达的各项目标任务基础上,各县还将合同制消防员、派出所和乡(镇)、村委会(社区)志愿(义务)消防队消防工作经费逐步纳入财政预算,多种形式消防队伍经费保障机制初步建立。

  在采访中朱长江说,为了全面提高广大百姓的消防安全意识,他提出了“全局性战略、融入式发展”理念。为了实现消防与社会各行各业的有效融入,依托社会消防责任状,文山把消防工作巧妙对接进入到各行业的工作之中,绘制了社会消防发展的宏伟蓝图。在朱长江的努力下,把消防融入到文山州的新农村建设之中,与社会主义新农村建设的“五改三治”(即水改、路改、房改、灶改、电改,治脏、治乱、治差)相结合,从源头上为百姓的消防安全建立了一道坚固的防火墙。

  荣誉归功社会

  对于社会消防所取得的每一项成绩,朱长江从不标榜自己,而是把荣誉归属于社会,归属于每个为文山消防发展献计献力的领导、部门以及个人。他的这一举动,让社会消防工作的开展赢得了领导、企业、人民的拥护。在此基础上,朱长江提出消防必须“前置服务,透明执法”,在他的带领下,单前置(即工程建设之前提前介入服务,为企业的消防建设把脉)服务一项就为文山众多企业节约了3000余万元的开支。出于对消防的感激以及对社会的回赠,文山众多的企业主动承担起社会消防宣传的职责。在他们的鼎立相助下,朱长江于2007年提出了天天119的文山消防常态宣传教育机制。并策划“三鑫杯”公益演出、“恒丰杯”消防书画展、“大同杯”消防摄影展以及“金昆杯”百万短信讲消防活动。随后又策划了“小手拉大手、抓住平安手”百万民众学消防活动,印制20万册消防安全知识手册,以全州65万在校学生为载体,带动家长、亲人、邻居等人学习消防安全知识并签名。240余万民众学习了消防安全知识。今年,出于对消防的感激以及对百姓的爱意,云南三鑫集团出资100余万元在全州11个民族中开展了声势浩大的119名“消防宣传大使”的选拔活动,使得消防宣传代言由明星迈向了大众时代,同时由10余家企业自发出资印制、生产与百姓生活紧密相关的消防用品发给百姓,极大地提升了消防安全意识普及。在朱长江的系统策划下,企业用爱的力量提升了百姓的消防安全意识,同时也提升了企业的形象。

  为让消防安全意识深深根植于百姓的心中,实现“广大民众人人能当消防员”的愿望。朱长江打破了“传统的宣传模式”,建立了一整套符合市场经济规律的消防宣传融资体系。经过洽谈,2007年底,文山大千广告公司出资1000万元为政府在全州建立大型消防宣传公益广告牌,并承担全部广告牌制作费。公司与消防部门双方各使用一面,通过广告收入逐年收回成本,从而实现惠及公司、政府、百姓的多赢局面。如今,大千公司已经盈利。

  在“小消防”的大作为下,带动了人们自主防范灾害的积极性。如今,在边疆文山,只要属于消防的节日,学生们就会主动走上街头,自觉充当义务宣传员、讲解员为民众服务。而社会单位则会自发组织工作人员,或拉上宣传横幅标语,或摆上一个咨询台,主动为民众排解消防安全方面遇到的难题……

  今年9月,来自美国、新加坡、马来西亚的摄影家们到文山采风,当他们走进消防,了解到消防关注民生、解决民忧、回应民声的实绩时,都翘起了大拇指赞扬。几年来,在朱长江的带领下,文山消防先后有1个单位被公安部荣记集体一等功;两人荣记个人一等功,7人荣记个人二等功,1个单位被评为全国基层建设先进单位,1人被评为“全国十佳消防卫士”,两人被评为“抗震救灾先进个人”……文山消防得到各级党委政府和人民群众的高度赞誉。

  今年6月,全省消防宣传现场会等六个大型会议在文山召开,会议刚刚结束,国家消防局领导作出批示,文山社会消防宣传三大经验将作进一步总结推广。仅仅两年多一点时间,文山消防在朱长江的带领下,创造了“贫困地区消防事业大发展”的辉煌。

□驻文山记者 朱光清

  

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