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2017年11月06日 10:01:54
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攻坚百日 决胜脱贫 普洱中院发挥司法审判机关职能作用
来源: 作者:谢玉鑫  实习生  周玉蓉  通讯员  马清蓉
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□ 记者 谢玉鑫 实习生 周玉蓉 通讯员 马清蓉

  为全面贯彻落实省、市扶贫开发领导小组下发的“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务清单,近日,普洱市中级人民法院党组书记、院长尹德坤带领班子成员,按照“集体调研、综合分析、共同决策、精准施策”的原则,到景东县景福镇勐片村委会开展脱贫攻坚工作,充分体现了审判机关在脱贫攻坚工作中发挥的积极作用。

 尹德坤(左二)与挂钩户交流

  畅谈激发内生动力

  自扶贫攻坚工作开展以来,普洱中院成立了以党组书记、院长为组长,党组副书记、副院长为副组长,党组成员及各部门负责人为成员的“挂包帮”“转走访”工作领导小组,确保了“挂包帮”工作思想到位、认识到位、措施到位。

  10月25日,尹德坤带领班子成员在景福镇勐片村委会召开挂钩帮扶座谈会,景福镇、村干部汇报了近年来的扶贫攻坚工作情况,该院领导班子对下一步的扶贫工作提出了意见和建议。

  勐片村党支部书记孙志良对贫困户脱贫、房屋修缮、易地搬迁、产业扶持等情况及扶贫工作中遇到的困难作了全面汇报。2016年,该村4户村民因建房面积超标而拿不到补贴,贷款较为困难;有几户建档立卡户家中青壮年外出打工,老人年迈,没人修缮房子、发展产业;有些建档立卡户“光棍一条”,对生活信心不足,成天喝酒,扶贫队员也爱莫能助;2014-2015年脱贫出列的4户脱贫户中,有3户住房困难问题得不到解决,1户家中有精神疾病患者。

  景福镇长黄丕鹏介绍,目前扶贫攻坚任务重,扶贫队员面临着很大的心理和身体压力,精神得不到适当放松调整。为了解决这一问题,镇政府自筹资金修建了一个活动室,供扶贫队员们释放压力、调解心情,但资金出现困难。

  “为全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神,普洱中院把此次扶贫‘百日行动’摆到和法院业务工作同等重要的位置来开展。”尹德坤说,扶贫要先扶智力、扶志气、扶智慧、扶致富技能和能力,只有激发贫困群众的内生动力,提升他们的劳动技能和致富能力,才能真正地让村民们脱离贫困,产生自我“造血”功能。

  尹德坤表示,审判是法院的重要职能,要充分发挥审判机关的司法职能作用,助推脱贫攻坚工作。工作中,法院关注民生、民意、民诉、民求,充分利用司法机关优势,对群众所需所求及时进行保障服务。通过此次调研,该院将出台脱贫攻坚实施意见和任务分解方案,详细阐明有哪些任务、哪些着力点,从哪方面推进,怎么把司法服务送到千家万户,化解矛盾纠纷,让全镇群众享受公正司法的实惠。

  尹德坤强调,扶贫工作是重中之重的任务,要多思考、勤思考,想办法、找方法,决不能蛮干;要因地制宜、科学施策,根据当地的地理位置、天气变化、土壤情况、发展条件找准产业支撑,协助群众争取项目资金,把资源优化组合发挥出最大效益,与五大发展理念贯穿在一起,集中干部智慧,竭尽全力想群众所想、解群众所需。

郭明德(右三)到群众家中走访

  脱贫攻坚路没有“捷径”

  景福镇地处无量山腹地,辖区面积309平方公里,辖13个村190个村民小组,有耕地面积3.6万余亩,主要有烤烟、核桃、茶叶、蚕桑、畜牧等产业,全镇经济总收入2.38亿元,农民人均纯收入8013元。2013年,景福镇被确定为建档立卡贫困乡镇,有勐片、岔河、虎山3个贫困村,目前还有建档立卡贫困群众1095户、3763人,贫困程度深、贫困人口多、贫困面广,是一个典型集山区、贫困为一体的乡镇,扶贫攻坚任务艰巨。

  一场秋雨一场寒,初入景福镇勐片村,普洱中院的扶贫工作队员们就被村委会工作人员告知,由于大雨阻隔,加之山路泥泞不堪、寸步难行,根本无法进村入户开展走访工作,扶贫队员们只得在村委会等待天气好转。

  雨小了一些后,扶贫队员们便跟随村委会工作人员前往勐片村文蚌小组。短短8公里的路程崎岖难行,汽车沿着泥泞的盘山公路走了4公里后,带路的勐片村委会主任说:前面需要步行才能进入村寨。

  短短4公里路只能用“跋山涉水”来形容,步行了一段路程后,前行的路便被一条河流阻隔住了。因刚刚下过大雨,河流水位高涨,“叫嚣”着奔流向远方,像是要给扶贫队员们一个“下马威”。

  村委会主任率先前行“试水”,已经没过膝盖的水位难倒了两名女队员。幸好,两名男队员“英雄救美”,背着女队员渡过了河流。本以为过河之后前路便会畅通无阻,然而困难才刚刚开始。

  为缩短行程,扶贫队员们在村委会主任的带领下走起“捷径”,而这条“捷径”却并没有听起来那么“快捷”。险峻陡峭的山路不仅让人举步维艰,还十分危险,稍有不慎就有坠落的可能。扶贫队员们只好放慢脚步,难行时你拉我一把、我扶你一下。

  路虽艰险难行,但呼吸着新鲜而清甜的空气,队员们一路欢声笑语,并不觉得枯燥辛劳。一番跋涉,目的地终于到了。这段路程好像在给扶贫队员们警示:扶贫工作要脚踏实地,没有“捷径”可走。

 勐片村扶贫工作汇报会

  “五通”建设惠民生

  做好基础设施建设,才能筑牢扶贫攻坚的基础。为解决行路难、用电难、饮水难等影响贫困群众生产生活的实际困难,普洱中院实地考察调研后,规划了勐片村路网、水利网综合作战图,积极协调项目资金,经过一番努力,勐片村基础设施的现状有所改观。

  为保障勐片村民饮水方便、安全,普洱中院经过多方沟通,协调投入150万元,按照“科学合理规划,整合项目资金,整村整组推进,全面建设覆盖”的思路,稳步推进水网建设,确保群众生产生活用水安全。人畜饮水工程的取水点确定在山头小组,建成总池10个、分池20个,总管长1.47万米,分管长2.72万米,工程覆盖了10个饮水困难组,惠及311户1154人。

  针对调研了解情况,普洱中院及时给予勐片村扶贫专项资金30万元(2015年、2016年每年15万元),其中,用于进村道路修建、村委会厨房厕所等建设23.7万元,用于3个村民小组活动室建设5.5万元,其余资金用于文蚌、许家村民小组道路维修建设。该院还给予勐片村委会5万元党建活动经费,计划用于党建活动开支。

  针对街子、大水井、许家村、文蚌、郭家田、温帮管和良子田7个村民小组2条6公里进村道路“晴通雨断”的问题,该院投入资金10万元,又组织村民以投工投劳的方式参与修整道路,解决了劳动力问题。交通条件的改善,让7个村民小组218户980人受益。

  为解决各村民小组进组入户道路路面坑洼较多和人口相对集中区域的亮化问题,工作队经过实地走访调研,和村两委研究决定,投入资金5万余元,在山头、街子、大水井、胡家铺、河坝子等7个村民小组安装太阳能路灯18盏,照亮路面,方便群众出行,惠及村民218户980人。

 扶贫路上涉水前行

  安居工程暖民心

  普洱中院围绕“搬得出、留得住、能致富”的目标,全力推进易地扶贫搬迁工作,目前共完成32户129人的搬迁任务,其中12户已入住新房,剩余167户60人的易地搬迁任务已开始陆续启动。

  为全力实施好安居工程,住建部门对贫困户房屋进行了摸底鉴定,景福镇共有4049户被标注到景东县危房系统,其中C级危房1011户、D级427户,无房户16户。

  2017年,该院利用专项资金安排380户建档立卡户进行房屋修缮,共投入资金380万元(中央专项安居工程113万元、省级专项安居工程40万元、省级第二批专项扶贫资金200万元、岔河村专项扶贫资金27万元)。项目目前已全部启动建设,正在有序推进,完成率50%,能在12月31日前竣工,努力确保贫困户有安全稳固的住房。

  在勐片村,该院共安排25户村民参与易地搬迁项目,22户建档立卡贫困户户均补助6万元,3户非建档立卡户每户补助1.5万元;另有44户村民参与了危旧房改造项目,户均补助4000元。

  勐片村曼乃箐小组的易地搬迁户罗光荣拿到了6万元的政府补贴,加上10万元贷款,他家的新房如今已经拔地而起。对于贷款,罗光荣并未感到有压力,如今他刚学习了汽修技术归来,家里正着计划着办一个修车厂。罗光荣信心满满地说:“通过我们全家的努力,两三年内保证能还清贷款。”

  “党的政策真好,让我老有所养、老有所依,还给我们老年人营养补助,我的身体越来越好。”今年89岁的老党员王太林虽有点耳背,但话语清晰,他告诉普洱中院副院长郭明德,自己从心里感谢党和政府的关心,感谢法院的帮助。

  王太林和儿子王元春一家5口是郭明德负责的挂钩户,王太林每年有社保和高龄、贫困老党员等补助3000元;王元春夫妇有两个孩子,女儿在县城读职高,儿子上六年级,都享受了国家政策补贴。

  在王元春夫妇的共同努力下,家中建起了新房,还养了2头牛、5头猪、20余只鸡,种植了5亩蚕桑地;农闲时,夫妇俩就到周边村子和镇上打工。谈到年收入,王元春笑了笑说:“大概2到4万元吧!”县镇村干部都认为,这样的家庭脱贫没有问题。

  勐片村文蚌组张德良家是普洱中院副院长杨勇的挂钩户,一进他家大门,大家就被刚封顶尚未完工的新房吸引了目光。新旧房屋并排而立,形成了鲜明的对比。张德良介绍,自己家的老房子被鉴定为D级危房,政府补贴了4万元,自己又自筹了5、6万元,年底入住新房不成问题。“新房建好,一切准备就绪,就等找个新媳妇娶进门了。”张德良笑着说。

  变“输血”为“造血”

  针对贫困村民缺资金、少技术、市场经济转变观念难等原因,如何让村民依靠扶贫产业项目,发挥自我创造力,变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”,达到脱贫致富目的,是普洱中院面临的难题。该院坚持走“长短结合”和“提质增效”路子,在13个村的建档立卡户中发展特色种植养殖业,确保每个贫困户至少有一个主导产业,至少有一条增收路子。

  2017年,景福镇1098户农户种植烤烟,共收购烟叶2.4万余担,产值3398.4万元,户均收入3.1万元,其中建档立卡户325户;全镇推广烟后玉米种植5000余亩,预计可实现收入400余万元;全镇382户农户种桑养蚕,预计可实现收入300余万元。该院共投入资金603万元扶持398户1383人进行养殖,养鸡63户、养羊22户、养牛124户、养猪189户;扶持20户建档立卡户发展林下经济,在泡核桃树下种植皇竹草1200亩,为畜牧业发展提供饲料。

  对于勐片村的产业发展,普洱中院围绕“远抓以泡核桃为主的林果业,近抓烟、桑、茶,确保粮食安全,提升传统产业,加快无量山生态旅游开发”的思路,促进景福镇勐片村优势产业优化升级和农业产业化进程。现在,勐片村建档立卡70户215人产业项目全覆盖,家庭人均可支配收入均超过3050元,平均达到3500元以上,确保了贫困户的经济支撑。

  “我家里大概养了16只羊、80余只乌骨鸡、8头黄牛、10余头猪,种植了100余棵核桃树和一些玉米、水稻。”对于家里究竟养了多少家禽、种了多少农作物,勐片村文蚌组村民李维荣自己也算不清楚了。如今,他家不但不愁吃穿,还比较富足了。李维荣说:“如今国家政策好,有点计划、提早打算,过上好日子根本不成问题。”

  发挥职能优势助脱贫

  普洱中院在扶贫工作中积极延伸审判职能,不断研判扶贫攻坚形势,主动寻找扶贫工作中的多元多样需求,积极进行司法“精准扶贫”。该院在镇村分别设立“扶贫工作队驻景福镇诉调工作室”“扶贫工作队驻勐片村调解室”,开展诉调对接工作,帮助贫困群众调处矛盾纠纷,其中,诉调工作室共调解办理纠纷5件,村调解室成功调解了中庄坡村民小组村民刘业学的家庭纠纷。

  为让孩子们树立法律意识和自我保护意识,六一儿童节期间,该院在勐片村完小举办了“法官心怀无量情,牵手勐片庆六一”活动,在与学生们同乐的同时,取得了良好的法治宣传效果。

  驻村工作队利用景福镇村赶集日的机会,向村民发放普法手册,展示案例,现场以案释法、以案普法;并开展“送法进乡村”普法宣传活动4次。为密切与群众的关系,不断提高为群众服务的能力和水平,该院驻村工作队员与勐片村民举行了一次篮球和陀螺比赛,拉近了队员们与村民的感情。

  为积极响应普洱市创建全国文明城市、景东县创建省级卫生城市活动的号召,工作队与村三委积极部署行动,多次带头清扫沿路垃圾,不断强化卫生整治工作,加强对附近群众的劝导教育,为打造整洁村容、创建文明城市贡献力量。

  普洱中院机关党委、工会、共青团、妇委会、女法官协会等相关部门人员还到勐片村开展“关爱农村留守儿童爱心书屋”“庆六一爱心包捐赠”等活动,共向勐片村小学捐赠图书293册、爱心包263份,价值1.8万余元。

  成效明显 困难不少

  在挂钩帮扶座谈会上,普洱中院党组成员、纪检组长黄燕用“成效明显、困难不少、未来可追”概括了近年来景福镇的扶贫工作。

  勐片村2016年脱贫出列贫困户48户142人,还剩43户129人。无论是已脱贫出列还是即将于今年明年出列的,该院全部做到户户有政策支持、户户有帮扶责任人。通过2年的努力,勐片村基础设施有了极大改善,建档立卡贫困户生产生活条件及精神面貌焕然一新。

  对于进村组道路修缮难、民房建设任务重及部分贫困户自身发展动力不足,存在“等靠要”思想等问题,该院下一步将会制定详细方案措施,拿出“绣花”的功夫,“一针一线”不马虎,一家一户不错漏,把工作做细做深做实,千方百计帮群众脱贫致富,增添群众的幸福感,提高群众对扶贫工作的满意度。

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