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2017年09月27日 10:30:54
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普洱市法院院长座谈会提出 狠抓执法办案 提升审判质效
来源:云南法制报 作者:王益武  实习生  李楠珺  周玉蓉
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■ 王益武 实习生 李楠珺 周玉蓉

   

  9月14日,普洱市召开全市法院院长座谈会,会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记关于司法体制改革重要指示精神,认真落实全省中级法院院长座谈会、全省法院诉讼服务中心“升级版”建设推进会、司法体制改革推进会、刑事审判工作会议、“智慧法院”建设座谈推进会部署要求,总结今年1至8月以来的工作,分析当前面临的形势,研究部署当前和今后一个时期全市法院的工作。

  普洱市中级人民法院党组书记、院长尹德坤出席会议并讲话,会议由该院党组成员、副院长郭明德主持。该院相关领导和9县1区人民法院院长及相关人员参会。

  尹德坤表示,全市法院要始终坚持在普洱市委的领导下,认真贯彻落实省高级人民法院的部署要求,深化思想认识,提高政治站位,狠抓执法办案第一要务,打好司法改革和基本解决“执行难”攻坚战,着力加强诉讼服务中心“升级版”建设、信息化建设、干部队伍建设和基层基础建设,努力推动普洱全市法院实现新发展。

  会议指出,近年来,普洱全市法院以公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法“五个司法”为引领,紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、狠抓执法办案,全面推进司法改革和“智慧法院”建设,扎实开展基本解决“执行难”工作,着力提升队伍素质,全面提高审判质效,各项工作取得新成绩。

  据了解,2017年1至8月,普洱全市法院共受理各类案件18209件,审结13056件,同比分别上升33.91%和48%,结案率72%,同比上升10个百分点;全市法院在法官数量减少43.93%、案件大幅上升33.91%的情况下,结案的速度超过收案速度,较好地实现了均衡结案的目标,有力维护了全市经济社会的稳定和发展。刑事案件共受理1842件,结案1353件,新收案件同比下降5.09%,结案数下降5.45%,结案率73.45%;民商事案件共受理10992件,审结8068件,新收案件同比上升19.85%,结案数上升29.19%,结案率73.39%,民商事案件调解2780件、撤诉1939件,调撤率达58.49%;行政案件共受理163件,审结115件,结案率达70.55%。

  尹德坤在会上总结回顾全市法院工作时说,按照中央、省委和省高院的部署要求,普洱全市法院积极稳妥推进了司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省级以下地方法院人财物统一管理4项改革,共选任员额法官231名,占中央政法专项编制的33.38%,制定出台147项改革配套制度,组建61个审判团队,2017年的新收案件全部由员额法官承办。在今年全省法院司法体制改革座谈会上,普洱全市法院的院庭领导办案情况通报、集中保全、集中送达、民商事案件繁简分流、建立量化业绩考核机制、注重“双语”人员设置等改革亮点在全省进行了交流推广,成为改革经验交流推广较多的法院之一。

  同时,建立由57个部门组成的普洱市“对失信被执行人实施联合惩戒”联席会议制度,按照省高院部署,实行“定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任”,如期完成“迅雷行动”,集中清理旧存案件749件,执结698件。今年1至8月,受理各类执行案件4664件,执结2789件,同比分别上升49.05%和105.07%,结案率59.79%,同比上升16.33个百分点。

  尹德坤坦言,全市法院工作虽取得诸多成效,但依然面临许多新问题、新挑战,特别是执法办案压力持续加大,人少案多矛盾突出,部分干警的工作理念和司法能力与新形势新任务新要求还有差距,少数案件审理周期长、报延率高,个别案件存在质量瑕疵、文书质量不高、裁判尺度不统一等,执行联动机制落实和运用存在“打折扣”问题。绩效评价机制、审判辅助人员管理机制不健全,诉讼服务“升级版”建设和“智慧法院”建设还存在较大差距,少数法官作风不正,极个别人违纪违法问题依然存在。这些问题和不足,制约着全市法院工作的创新发展,必须高度重视、认真整改。

  会议强调,全市法院干警特别是各基层法院院长和普洱市中级人民法院各部门主要负责人要进一步提高政治站位,强化责任担当,确保履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命,团结带领全体干警,以只争朝夕、奋发有为的精神状态,以踏石留印、抓铁有痕的工作作风,全力以赴抓好各项任务落实,努力实现普洱全市法院的新进步、新发展。

  随后,思茅区、墨江县、景谷县、澜沧县人民法院院长分别就深化司法体制改革、思想政治建设等经验作交流发言。

思茅:确保改革取得实效


思茅区人民法院院长 吴江涛

  思茅区人民法院将司改工作摆在重要核心位置,按照试点先行、先易后难、于法有据、稳步推进的工作思路,成立司改工作领导小组,将改革任务分解,明确改革任务及完成时间。围绕以司法责任制为核心的四项改革任务,结合工作实际,研究制定《机构设置和人员分类管理实施细则》等12项规章制度,建立以随机分配为主、类案调配为辅的随机分案制度,进一步完善案件繁简分流机制,推行简案快审、小额速裁等审判方式,优化资源配置,加快案件流转,全面提升审判质效。

  同时,思茅区人民法院采取分段集约执行机制,按照执行程序的不同节点阶段,分为执行启动、强制执行、财产处置、外勤送达及内勤宣传等阶段,形成分段与集约有机融合、各个环节相互监督制约的执行工作模式,切实提高执行效率。

  今年上半年,思茅区法院民商事简审团队收案1375件,结案841件,结案率61.16%。民商事精审团队收案1049件,结案582件,结案率55.48%。通过案件的繁简分流,案件审判效率明显提高,今年1-8月结案率同比上升128%。

  今年8月,思茅区法院网上立案系统正式上线,群众足不出户便可通过网络进行立案,进一步优化司法资源配置,减轻群众诉讼负累。

  下一步,思茅区人民法院将深入推进司法体制改革,公正高效完成法院工作,进一步落实司法责任制,围绕中心工作完成任务。抓好立案登记制改革、行政案件集中管辖改革试点、以审判为中心的诉讼制度改革等重点改革项目,确保各项改革取得实效,全面保障社会公平正义。

墨江:抓党建带队建促工作


墨江县人民法院院长 米思哲

  一直以来,墨江县人民法院始终把思想政治、机关党建工作作为党组“一把手”工程来抓,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,以构建和谐社会为目标,以加强正规化、专业化、职业化建设为方向,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

  2016年,墨江县人民法院被评选为县直部门工委基层党建示范点,党建工作考核获一等奖。2014年,墨江县法院被评选为市级文明单位。2015年,墨江县法院1名法官被云南省高级人民法院评选为“省级优秀法官”。

  近年来,墨江县法院牢固树立“以党建带队促审判”的思想,切实发挥党组织在法院工作中的政治核心作用。在制定年度工作计划时,将党建工作融进去,使党建工作与审判工作同部署、同检查、同惩戒。充分发挥党员员额法官在审判执行中的模范带头作用,以党群共建为抓手,以“互联网+诉讼服务”为重点,按照“全覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可靠”的思路,建成“上联上级法院、下至两个派出法庭”的专线通信、数据交换的法院专网,并实现全流程网上办案。

  今年1至8月,墨江县法院共受理各类案件917件,同比增加233件,上升34%;审、执结820件,同比增加273件,上升49.9%,结案率为89.42%。

  同时,墨江县法院积极开展好诉讼服务中心工作,探索进行网上立案、电子送达,开通P0SS机便利当事人交纳诉讼费,接待来信、来访群众1500余人。不断深化多元化纠纷解决机制改革,与墨江县司法局建立诉调对接机制和法律援助中心工作站,聘请具有丰富调解经验的司法员参加诉前调解,利用好双语法官和双语陪审员进行诉讼调解。

  今后的工作中,墨江县法院将严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质法院队伍,努力让群众在每个司法案件中都感受到公平正义,为全面推进平安云南建设提供有力的司法保障,为十九大的胜利召开营造良好的社会环境。

澜沧:深化“智慧法院”建设


澜沧县人民法院院长 李定云

  今年是总体建成人民法院信息化3.0版、初步建成“智慧法院”的冲刺之年。按照上级法院关于建设“智慧法院”的目标要求和工作部署,澜沧县人民法院不断加强信息化基础建设,为网络覆盖审判执行业务奠定基础。

  一直以来,澜沧县法院努力构建能够全业务网上办理的“网络化”法院,借助“互联网+”开通法院官方网站、官方微博等公开平台,积极推行网上、微信公众号立案、电子送达工作,现已实现裁判文书公开、庭审直播公开、执行信息公开、审判流程信息公开平台的“一站式”微信服务。

  澜沧县法院建设有5个数字化法庭,安装庭审直播系统4套,按照《云南法院推进审判流程公开的规定》要求,公开裁判文书459篇,其中2017年案件273篇;通过官方微信公众号、微博,庭审直播案件203件,直播点击率累计已超过10万人次,在同比多收案310件的情况下,多结案257件,分别上升20.14%和23.88%,提前超额完成普洱市中级人民法院下达的指标任务。

  今年8月,澜沧县法院庭审直播、裁判文书上网等信息化应用工作受到普洱市中级人民法院的通报表扬。通过全面实施网上办公、办案,案件、文件全部在网上流转,展现了“智慧法院”的雏形,有效提升了工作效率,真正做到“让信息化多服务、让人民群众少跑腿”。

  下一步,澜沧县法院将持续抓好年末执法办案工作,确保圆满完成全年执法办案工作任务。持续平稳推进司法体制改革工作、信息化应用工作,不断强化“智慧法院”建设,不断满足群众多元化的司法需求。

景谷:打造“升级版”诉讼服务中心


景谷县人民法院院长 李觐

  按照全省法院诉讼服务“升级版”建设的要求,景谷县人民法院以多元化为突破口、以信息化为支撑、以繁简分流为导向,围绕“多元推进、服务法官、方便群众”的目标,着力打造“院诉讼服务中心和永平法庭诉讼服务分中心”建设,初步形成“一目标、两中心、三调联动、四级联调”的诉讼服务体系。

  景谷县法院与景谷县司法局、景谷县妇联、景谷县工商联共建矛盾调解中心,形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的“大调解”工作格局。通过划分各审判庭的诉讼服务区,在乡村建立固定服务场所,选任人民陪审员,聘请特邀调解员、执行联络员、少数民族翻译等各种方式,引入网格化管理理念,不断延伸诉讼服务触角,努力构建覆盖全县的“县—乡(镇)—村(社区)—村民小组”的“四级联调”工作体系,使群众在家门口就能获得高效优质的诉讼服务,得到上级部门的认可。

  此外,景谷县法院通过整合立案、审监、执行、法警等部门职能,将诉讼引导、信访接待、判后答疑、诉讼费收退等24项服务职能放至“前台”运行,全面落实“立案登记制”,并于今年9月1日起,推行“网上自助立案”,切实为群众提供“一站式、全方位、高效便民”的诉讼服务,实现诉讼服务从分散到集中的整合、从后台到前台的转型,极大减少群众的诉累,切实解决群众“诉讼难”的问题。今年以来,仅占全院17%的4名速裁法官办结了院本部61%的诉讼案件。

  景谷县法院在乡村建立法务室、诉讼服务站、人民陪审员工作室和村社调解室,推行“特邀人民调解员、陪审员、法官,以善风良俗促审判”的化解矛盾方式,进村入寨巡回审理案件,构建覆盖全县的“四级联调”工作体系。2017年,48名人民陪审员共参与办理案件521件。

  下一步,景谷县法院将打造兼具智慧司法、民族特色、网络巡回、多元集成的综合性诉讼服务体系。着力打造诉讼服务中心“升级版”,加强多元联调的平台建设,积极探索网格化管理平台与法院工作的深度结合,提升繁简分流工作机制,让速裁、分流在审判工作中发挥更大作用,真正实现“简案快结、繁案精审”。

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