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2017年09月06日 09:27:58
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探索家事纠纷案件处理新方式 鹤庆县法院巧断“家务事”
来源:云南法制报 作者:周惠琼
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 □ 记者 周惠琼

  近几年,因家事纠纷不能得到妥善解决,引发了很多恶性事件。2016年,最高法院为顺应家事审判趋势,选取了全国100余个中、基层法院开展为期2年的家事审判方式和工作机制改革试点工作。最近,鹤庆县法院被列为第二批改革试点单位。

  长期以来,家事审判的案件类型、审判模式、纠纷调处机制等工作就是该院民事审判工作的重要内容,特别是近段时期,该院积极尝试和探索家事纠纷案件的处理方式,取得了一定的成绩。

  设立专业化家事审判合议庭

  2015年,鹤庆县法院受理的1548件各类案件中,民事案件有934件,其中家事纠纷案件360件,占38.5%;2016年,该院受理的1758件各类案件中,民事案件有1085件,其中家事纠纷案件431件,占40.7%;今年,该院审结的1277件各类案件中,民事案件有785件,其中家事纠纷案件260件,占33.1%。

  3年来,该院办理案件数不断上升,但通过科学的绩效管理和干警的努力,该院的审判质效有了明显提升,案件平均审理时间由原来的61天缩短为27天,30%的案件在1周内审结,其中包含大量家事纠纷案件。这些家事纠纷案件中,案件类型以离婚纠纷为主,另有赡养、抚养关系和婚约财产纠纷案件;案件经调解撤诉823件,调撤率78.3%。

  家事案件的审理不仅关乎个人及家庭的幸福,也影响着社会的和谐稳定。与一般财产纠纷案件不同,家事纠纷案件具有强烈的伦理道德色彩和特殊的司法审判规律,在客观上要求其审理方式应当与一般财产纠纷案件有所差异,需要更多地体现司法的人文关怀。

  由于未成立专门的家事审判团队,在具体案件审理过程中,该院尽量将案件排期给专业知识丰富、有丰富人生阅历的法官进行审理。该院设立专门的合议庭,对疑难、复杂、影响较大的案件进行专门审理,合议庭成员由工作经验丰富、责任心强、具有一定家庭生活经验、善于进行心理疏导和沟通的法官组成。

  结合案件的具体情况,该院还邀请心理咨询志愿者、妇联系统和其他不同领域、行业中热心调解工作的女性担任人民陪审员,参加案件审理,负责调解和心理疏导工作,协调家庭成员间的婚姻、赡养、抚养、继承和分家析产等矛盾,有效化解各类家事纠纷。

  建立多元化纠纷解决机制

  在家事案件处理工作中,该院牢固树立多元化纠纷解决思路,积极联系司法、民政、妇联、教育等部门,努力探索建立“家事法官与司法所、基层调解组织人员化解家事纠纷服务平台”“家事法官与乡村三级妇联干部化解家庭纠纷服务平台”“家事法官与民政和乡民政助理化解婚姻矛盾纠纷服务平台”“家事法官与各中小学法治辅导员化解涉及未成年人矛盾纠纷服务平台”四级纠纷化解平台,争取把纠纷化解在基层、化解在诉前。

  目前,该院已建成司法调解与人民调解相互衔接机制,部分案件和矛盾纠纷在基层就已经得到化解。

  家事纠纷不宜简单地用“一刀两断”式的判决来处理。实践中,该院家事审判合议庭及家事审判法官严格贯彻调解优先原则,不断创新调解方法,通过“劝、批、谈、教”相结合,努力解开当事人的心结。

  该院建立诉前调解程序,由诉讼服务中心工作人员对双方当事人进行诉前调解,最大限度平复家庭纠纷导致的心灵创伤,全力维护婚姻家庭稳定。该院家事案件调解不局限于当事人的诉讼请求,不预设立场,“劝离”与“劝和”相结合。

  在调解过程中,家事审判法官充分利用“亲情化解法”“子女维系法”“延时降温法”“现场调解法”等“调解八法”对案件进行调解;同时,充分发挥家族长辈在解决家事纠纷中的作用,适时召开家庭或家族会议,从法治、人情、伦理和习俗等方面探寻当事人矛盾的根源,寻求解决之策。

  探索离婚冷静期和安全保护令制度

  在家事审判过程中,该院尝试引入心理干预机制,积极协调提供法律援助;建立家事案件巡回审判机制,探索建立离婚冷静期制度和安全保护令制度。

  该院积极借鉴前期试点法院的成功经验,把心理疏导和心理干预方法融入到婚姻家事案件审判中。该院建立了以合议庭成员或审判法官为主,心理咨询志愿者、专家顾问参与的调解团队,征得当事人同意后,调解团队在事纠纷诉讼各个阶段,适时对当事人进行心理干预和心理疏导。同时,该院派出5名法官参加心理咨询师培训,为创新家事案件审判工作奠定了基础。

  该院积极协调相关部门对经济困难的当事人提供法律援助,让当事人感受到更多的司法人文关怀。对原被告均在本辖区的家事案件,审判过程中,一方当事人拒不到庭的,家事法官尽可能到当事人家中开庭,与当事人进行情感交流、严肃训诫和法治教育,消除当事人的对立情绪。

  该院探索建立离婚冷静期制度,在审理离婚诉讼案件过程中,对无原则性矛盾的夫妻双方,告知双方在一定期限内进行冷静和缓和,并提供心理咨询和辅导,达到挽救婚姻的目的。

  根据《反家庭暴力法》的规定,该院积极实行安全保护令制度,探索建立与公安、司法、民政部门常态化的合作机制,确保人身保护令的有效执行合力。今年6月,该院发出了第一份人身保护令,取得了良好的社会效果。

  执行“对症下药” 延伸司法关怀

  在家事执行案件中,该院强化说服教育方式,向有利于家庭和睦方向执行。执行法官摸透被执行人所思所想,找出当事人之间纠纷症结所在,并“对症下药”,尽量使家庭关系回复到纠纷前的状态。

  执行过程中,法官从道德上讲父母的养育之恩应当回报,从法律上讲父母子女间的权利义务关系永远存在。当充分的说服教育手段不能解决问题时,法官才考虑用强制执行的方式执行。

  在对抚养费、赡养费案件的执行过程中,如果被执行人有履行能力而拒不履行的,法官立即采取查封、扣押等相应强制执行措施,并对被执行人采取拘留、罚款等强制措施。

  同时,该院加大司法救助力度,对符合条件的家事案件当事人,发放司法救助款,延伸家事审判的司法关怀。

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