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2017年09月18日 09:20:22
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警民合奏“固边交响曲”——西双版纳公安边防支队构建边境管控新格局
来源:云南法制报 作者:□  记者  龙琼燕  通讯员  刘加勇  李悦
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□ 记者 龙琼燕 通讯员 刘加勇 李悦

  将全州边防辖区划为4个层级1000多个网络,建立“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的边境防控网;

  先后创建50个爱民固边模范村、4个模范口岸(通道),创建了爱民文化班等,丰富了群众的文化生活,增强了群众的致富能力;

  积极探索边检勤务改革,创新边检管理模式,在各通道推出一站式、24小时预约通关、诚信优先候检卡等通关模式,打造出一套具有云南边防特色的大通关模式。

  在966.3公里的边境线上,西双版纳公安边防支队加强管边、固边、兴边工作,积极探索特色管控模式,着力构建新形势下的边境管控新格局,边境管控工作实现了“从整体管控向层级管控,从粗放防范向精细防范,从边防唱“独角戏”向警民奏“交响乐”的转变。一曲曲“鱼水情深”的爱民赞歌在傣乡边境传唱。

  管边 服务靠前赢民心

  “守护边境不仅仅是边防官兵的职责,我们出生在这里、生活在这里,这里是我们的家,我们自己更要有守护意识。”打洛镇曼彦村的民兵岩温坎说道。

  和岩温坎一样有这样想法的当地人不在少数。在西双版纳州边境线上,当地人和边防官兵一起构建起了一道“铜墙铁壁”。

  警力有限,民力无穷。面对复杂多变的边境环境,西双版纳公安边防支队按照“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的思路,最大限度将警力前移,充分发挥党政军警民“五位一体”合力强边固防机制,发动群众参与到管边护边行动中来。

  随着西双版纳州边境旅游业日趋火爆,在边陲小镇打洛镇的物流、车辆、人流量逐渐增多,外籍流动人员也在不断增多,对此,西双版纳公安边防支队把外籍人员服务管理工作作为社会治理创新的试金石,寓管理于服务之中,联合党委、政府、政法、公安、检验检疫、卫生、劳动等部门形成了以“一馆二站三中心”为基础的外籍人员管理服务机制。

  不仅如此,该支队还积极探索边检勤务改革,创新边检管理模式,在各通道推出一站式、24小时预约通关、诚信优先候检卡等通关模式,探索出旅客自助通关、特殊物品快速查验、自驾游车辆全程引导通关等新措施以及重大经贸活动通关保障机制、进出口产品优先办理等服务地方经济发展的举措。

  此外,在边境地区大力推广集中受理、上门办证、委托办事和预约服务、错时服务、延时服务等人性化、亲情化服务举措,全面落实首问负责制、限时办结制、流程预告制等工作制度,切实把改进作风、提升服务水平的要求落到实处。

  今年以来,该支队救助群众128人,化解矛盾纠纷123起,服务出入境旅客50万余人次、交通工具800余万辆次。建立外籍人员管理服务站(点)9个,先后为3万余人办理相关证件,帮助1000余名外籍人员顺利就业、127名外籍人员子女入学入托。

  这些数字的背后,是边防官兵尽忠职守、竭诚服务的真实写照。

  固边 立体管控强阵地

  “过去,我们这里的老百姓有啥烦心事,一时很难找到合适的人帮助解决,如今,有啥大事小事在家门口就能解决了。”勐海县勐满镇关双村委会党总书记林强在谈到西双版纳公安边防支队推行的网格化管理新举措时感触颇深。

  据介绍,为解决辖区边境线长、管理难度大的问题,该支队将全州边防辖区划为大队、所站队、警务区、村民小组4个层级1000多个网络,选聘网格管理员、护边员1800余名,增配治安辅警1000余人,协助参与网格管理工作,建立了“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的边境防控网。

  同时,按照“方便管理、有利管控”的原则,该支队采取依托边境村委会办公用房和自建房的方式,投入经费在打洛镇、勐龙镇、勐润镇等重点方向非法便道试点建设11个抵边警务室,派出32名民警、发动30名护边员参与驻点防控;采取修建水泥墩、建设隔离墙等方式,对46条可通车的非法便道实施物理隔离封堵;沿打洛边境偷越国(边)境高发区域修建铁栅栏608米、铁丝网1131米,常态化开展拦阻设施巡查维护工作,有效切断非法出入境通道,扎紧了重点区域的“防护篱笆”。

  此外,该支队还探索推出“便衣捕现队”“图侦小组”“打零突击队”“破案攻坚突击队”等,健全完善“一线堵、二线查、社会面控、军警民联防、境内外警务合作”管控机制和“机动部队配属执勤一线、所站队联勤联动、一站多点、固临结合”查控模式。

  2016年以来,该支队共破获毒品案件584件,缴获毒品2500余公斤。破获走私案件1034件,缴获各类物品8130吨,案值近1.4亿元。打掉偷渡团伙14个,抓获偷越国(边)境人员1600余人。

  兴边 警地共建促和谐

  “这几年村寨的变化很大,主要得益于派出所民警的多方帮助,加之公司在村里开发了特色旅游项目,才让我们的日子越来越好。”勐腊县曼龙勒村的岩温说道。

  曾经的曼龙勒村村民靠山吃山,靠水吃水。村里不少土地长期荒芜,有的即便种植了农作物也因管理不善或者技术问题导致产量不高。

  为转变村民的思想,增强村民的技术,驻村边防民警罗勇入户走访,大力宣传国家的支农惠农政策,推广普及农业常识,积极协调农技人员传授农科知识,并与政府工作组人员一道下到田间地头劳作,提高农业产量,增长经济收入,让村民在劳动中受益,在劳动中获得实惠,切实从根源上转变村民“等、靠、要”的思想。

  2013年1月,一家旅游公司看中了曼龙勒爱民固边模范村淳朴的民风和宜居的环境以及丰富的资源,便在边防民警的协调下,投资在村寨成立了河马野趣漂流公司,在保持村容村貌的情况下,大力发展农村旅游文化产业。曼龙勒村村民有的在公司当了保安,有的做了清洁工,有的开了餐饮店,村民的日子越过越好。

  这样的故事还有不少。自2006年起,该支队的85名责任区民警先后到13个边境乡镇担任村干部,这些民警村干部在化解矛盾纠纷、促进经济发展、普及法律知识等方面起到了积极作用。

  不仅如此,该支队还积极引导驻地少数民族群众学习和吸收其他民族先进的发展理念,培养新型生产劳动者和生活方式,走科学发展之路;扩大少数民族群众的知识面,引导他们适应市场经济发展需求,增强参与社会竞争、促进社会发展的意识,切实推动边疆地区经济发展。

  据了解,该支队先后创建了50个爱民固边模范村、4个模范口岸(通道),并针对村寨存在的问题,创建了爱民文化班、爱民固边夜校、爱民固边图书室,邀请相关人员定期开展科技、文化、卫生、法律下乡活动。

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