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2017年08月28日 09:57:06
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小区设置爱心桶 是否有法可依?
来源:云南法制报 作者:李艳
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 □ 记者 李艳

  今年以来,昆明不少小区的出入口都有爱心桶、爱心箱,号召小区居民将闲置衣物捐赠给需要的人。不过有细心市民发现,这些爱心桶造型各异,所属组织机构也不一样。

  于是有市民提出疑问,这些爱心桶真的是爱心机构设置的吗?是否有人监管?小区里摆放类似的爱心桶是否要经过相关部门审批?爱心桶的运作是否有法可依?对此,本报记者采访了省市两级民政部门和律师。

  现象

  小区内的爱心桶越来越多

  郑先生住在北京路延长线金江小区融苑,最近,他发现小区里的爱心桶和爱心箱越来越多。小区一共有4个出入口,每个出入口都安放了好几个不同的爱心桶。

  “每个门放的爱心桶都是不同组织的,我仔细看了下,一共有3家。”郑先生说,设置白色大圆桶的爱心机构是元阳县泰位爱心工程服务中心,白色大圆桶上贴了一张红色爱心标识,号召居民捐出旧衣服、旧鞋子等物品,帮扶元阳县特殊教育机构和贫困村。旁边还有两个一米多高的铁皮箱,一个黄色一个绿色,箱子上都写明是旧衣服回收箱,绿色铁皮箱的设置机构是“阳光520”爱心志愿者协会,黄色铁皮箱的设置机构是太和极公益组织。

  郑先生说:“回收闲置旧衣物捐给需要的人,本是一件两全其美的好事,但是现在这些爱心桶、爱心箱越来越多,却不知道背后究竟是什么组织设置的,也不知道回收的旧衣物是不是真的用在了公益上。”

  调查

  爱心桶和爱心箱分属不同单位组织

  郑先生是个较真的人,按照小区绿色爱心箱上所留的组织机构名称,他上网进行了查询。“我找到了‘阳光520’爱心志愿者协会的网站,也联系到协会的负责人。协会负责人告诉我,并没有在昆明设置爱心箱,因为‘阳光520’是重庆的一个爱心组织,都是在重庆市内活动,没有到昆明来过。”

  记者逐一联系了这些设置爱心桶和爱心箱的公益组织。元阳县泰位爱心工程服务中心工作人员在电话里告诉记者,他们是一家开展爱心活动多年的爱心组织,证照齐全,但全体员工都在元阳县做项目,所以昆明的办公室目前没有工作人员,无法接受采访。

  太和极公益组织负责人通过微信给记者发来了一些材料复印件,其中一份昆明市慈善总会的文件复印件显示,文件要求相关社区居委会、住宅小区支持太和极爱心捐赠公益活动,要求物管给予支持,并提供接收捐赠的方便。但该组织发来的公司营业执照名称为云南汇兴空气净化工程有限公司。

  金江小区的物业人员向记者提供了“阳光520”爱心志愿者协会的民办非企业单位等级证书复印件,发证单位是昆明市民政局,公益组织名称是昆明大佳爱心公益服务中心。

  律师

  小区爱心桶应按《慈善法》运作

  省民政厅民管三处相关工作人员向记者解释称,目前国家并没有明确的法律条文规范类似的行为,但下一步将会统一进行规范。昆明市民政局相关处室工作人员与省民政厅的说法一致,表示将对进入小区爱心桶背后的爱心组织进行梳理和统计,然后进行规范。

  云南新洋务律师事务所主任苏建明认为,小区里设置爱心桶并非没有法律依据。《慈善法》第23条规定,公开募捐有很多方式,在公共场所设置募捐箱,在广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息,义演、义卖等。除了这些,该条款最后特别补充了还有其他公开募捐方式。在小区设置爱心桶就属于其他公开募捐方式,应该遵守《慈善法》的规定。

  苏建明说,做慈善要依照《慈善法》的相关规定进行,主办方必须是经过民政部门严格审批的慈善组织,应当在登记的民政部门管辖区域内进行募捐活动。

  苏建明表示,盗用其他公益组织一模一样的LOGO、一样的名称来“做慈善”是违法的,可以确信的是,有些机构根本不是慈善组织。慈善有基本原则,自愿的、公开的、非营利的,只要是盈利单位,就不能进入慈善组织来进行募捐和慈善活动。

  “《慈善法》规定,慈善组织收集募捐的实物应该符合安全、卫生、环保标准,并且具有使用价值。”苏建明认为,小区里爱心桶的卫生问题也应该受到监督。

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