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2014年04月02日 11:13:58
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瑞丽落实“五免五减半”政策 投资洼地效应凸显
来源:云南日报 作者: 标签:云南  瑞丽试验区  五免五减半  国字招牌

   1、“五免五减半”: 2013年1月1日至2020年12月31日期间,入驻试验区的新办企业,除国家禁止和限制的产业外,自取得生产经营第一笔收入年度起,所得税地方分享40%的部分前5年免征、后5年减半征收。假设一个符合条件的企业第一年应缴纳的所得税为100万元,按“五免五减半”政策,只需向中央缴纳60万元。

  
  2、总部结算:只有总部设在试验区(“一核两翼”的范围,即瑞丽市全境和芒市遮放镇、风平镇、轩岗乡和陇川县章凤镇;不在总体规划范围内的企业,不能享受优惠。)或实行独立核算的企业才能享受“五免五减半”政策优惠;不在总体规划范围内的企业,不能享受优惠。
  
  3、持续时间:按政策,2013年1月1日到2020年12月31日期间,符合国家法律规定入驻试验区的新办企业都能享受“五免五减半”的政策优惠,即“五免五减半”政策最迟可持续到2030年12月31日。
  
  落实政策 投资洼地效应凸显。
  
  2013年3月28日,省政府出台《加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设若干政策》(分6大类,共28条,以下简称省政府28条政策)助力瑞丽试验区发展。
  
  政策出台后,德宏州起草了《瑞丽重点开发开放试验区企业所得税”五免五减半“税收优惠政策实施细则》并上报到省里。2013年8月底,省财政厅、省国税局、省地税局三部门联合下发了《云南省财政厅云南省国家税务局云南省地方税务局关于瑞丽重点开发开放试验区企业所得税优惠政策有关问题的通知》(以下简称《通知》),里面明确规定,2013年1月1日至2020年12月31日期间,入驻试验区的新办企业,除国家禁止和限制的产业外,应缴纳企业所得税地方分享40%的部分实行“五免五减半”优惠,即自取得生产经营第一笔收入年度起,前5年免征、后5年减半征收企业所得税地方分享40%的部分。
  
  “优惠政策已经很明白了,我们需要考虑的是如何贯彻落实的问题,在操作过程中如何实现便利化,大型企业来了要怎么办?为此,我们制定了具体的流程图,让企业能够迅速了解优惠政策和享受范围。”瑞丽试验区政策规划处副主任杨文彪说。
  
  《通知》明确规定,享受瑞丽试验区企业所得税优惠政策的企业,应该在国家批准的试验区建设总体规划范围内,即瑞丽市全境和芒市遮放镇、风平镇、轩岗乡和陇川县章凤镇;不在总体规划范围内的企业,不能享受优惠。
  
  随着“五免五减半”等税收优惠政策的贯彻落实,试验区政策洼地效应初步凸显,2013年,试验区招商签约项目15个,协议资金135.2亿元,完成投资近90亿元。截至2013年11月20日,德宏国税系统共办理新办企业税务登记496户,其中,入驻瑞丽重点开发开放试验区223户,涉及商业、现代服务、制造业等行业。
  
  总部结算 吸引大企业入驻。
  
  中央和省给予了试验区这么多含金量高的优惠政策,如何用好用活用足这些政策,实现政策效应的最大化呢?这是德宏州时时刻刻都在思考的问题。
  
  “如果一个企业只是在试验区设厂开发,但总部不在试验区,就不会为当地带来税收。因为当前的税收制度实行总部结算,也就是说,如果这个企业的总部在北京,那即便在试验区设厂,税收也会汇总到北京。”瑞丽试验区经济发展局局长谢大良说,只有在试验区注册成立实行独立核算的企业,才能享受“五免五减半”的优惠政策。像云南中石油国际事业有限公司,南方电网云南国际有限责任公司等大企业,都实行独立核算。这样,5年之后,这些企业将会为德宏拓宽税源。
  
  【意义】以总部管理中心、研发中心、交易中心和资金信息集散中心为主要业态的总部经济,是经济要素的控制中心,是现代产业链的制高点,是经济效益链的上游。只有实行独立核算的企业才能享受政策这一规定。大型企业在试验区成立具有独立核算机构的子公司,将会有极大的聚积效应,带动众多相关产业链的发展,更利于实现产业转型,将为德宏产业结构的调整和优化起到积极促进作用。据介绍,东方金钰等大公司已有意在试验区成立实行独立核算的子公司。随着“五免五减半”优惠政策的进一步贯彻落实,试验区的政策效应将会进一步凸显。
  
  持续效应 最长可享受到2030年。
  
  “很多人误以为‘五免五减半’的优惠政策只可以享受8年,这是不正确的。”谢大良说,在2013年1月1日至2020年12月31日期间内,每个符合条件的企业,都可以享受10年的优惠。也就是说,一个符合条件的企业,在2020年12月31日这天注册成立了,它也还能享受这一优惠政策,直到2030年。
  
  “五免五减半”税收优惠政策虽然给企业带来了巨大的商机,但由于德宏存在交通落后,工业基础薄弱等问题,不少企业仍处于观望状态。谢大良说:“一个企业的市场辐射半径为500公里,如果运输超过500公里,企业就会没有竞争力。德宏距离昆明有600多公里,距离缅甸仰光1000多公里,产品内销和外销都没有竞争力。不过德宏州自瑞丽试验区建设启动以来就花大力气解决交通瓶颈,构建内联外通的大通道,很快就会有改观。
  
  【作用】“五免五减半”等税收优惠政策吸引了众多企业的眼球,北汽云南瑞丽汽车有限公司、银翔摩托100万辆生产基地等大企业纷纷落地试验区。近两年在试验区成立的企业享受到优惠后,还会促使那些还在观望的企业最终在试验区注册建厂。因此,“五免五减半’的后续作用是非常明显的。
  
  让政策变成动力。
  
  省政府28条政策出台后,德宏州国税局主动融入地方发展大局,用好、用足、用活各项税收政策,让政策,尤其是“五免五减半”税收优惠政策变成动力,助推德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽试验区建设。
  
  准确定位主动融入发展大局。
  
  “五免五减半”等税收优惠政策出台后,为全面贯彻落实,提高试验区自身造血功能,德宏州国税局的干部职工加强学习,深入调研,出谋划策。
  
  德宏州国税局组织了多个工作组深入本地企业,进行产业结构、行业动态、企业变化及区域发展的分析预测,还远赴新疆、重庆、昆明等地学习取经。“我们的很多职工都去北京大学参加培训,以期提高自己的业务能力。”德宏州国税局办公室主任朱伟说。
  
  在对本地企业深入分析调研,“走出去”学习取经的基础上,州国税局先后向德宏州委、州政府提出了“边贸税收管理”
  
  、“红木玉石加工销售管理”、“姐告贸易区境内关外管理”、“中缅油气管道设立独立结算点政策”等一系列重大税收政策建议,助推试验区建设驶入快车道。
  
  前置服务为试验区筑巢引凤。
  
  2013年是瑞丽试验区的产业招商年,德宏州国税局认真做好重大项目落地前、招商引资中的前置服务,引导和帮助一批重大产业和项目纷纷落地试验区。
  
  据介绍,德宏州国税局采取了短信、12366服务热线、在办税服务厅配置专职税务咨询辅导员及开设税企交流QQ群等方式,多渠道宣传试验区税收优惠政策。
  
  2013年4月10日,云南中石油国际事业有限公司在瑞丽正式注册成立。为争取该公司在试验区设立独立核算机构,德宏州国税局组织工作人员远赴新疆考察霍尔果斯油气入境税收管理的情况和分析现行税收政策,并提出了“争取中国石油天然气集团公司在瑞丽注册设立独立核算机构,负责从缅甸进口原油、天然气的报关和国内销售”这一可操作性建议。2013年12月13日,德宏州国家税务局瑞丽市局征收入库云南中石油国际事业有限公司中缅石油管道产生的首笔增值税税款4500万元。
  
  在德宏州国税局的努力下,一些重大招商引资项目落地后形成新的经济支撑点,截至今年1月31日,中石油、云南烟草、南方电网等大集团累计实现税收1.33亿元。
  
  多元办税从管理者到服务者。
  
  为提高工作效率,德宏州国税局充分利用试验区“先行先试”政策,积极进行管理创新。2011年,陇川县国税局在云南省国税系统首家尝试打破传统窗口界限,将“申报纳税、发票管理、综合服务”三类窗口统一设置为“综合服务”一类窗口。纳税人申请办理的各类涉税事项,在办税服务厅的每一个窗口都能受理办结,真正做到了“走进一道门,来到一个窗,办完一切事”。“以前纳税人来办理业务,自己解决不了就说不能解决,现在是我解决不了,但可以找人帮你解决,真正实现了从管理者到服务者的转变。”纳税服务科科长陈亚琴说。
  
  2012年6月30日,德宏州国税系统投入资金122万元对办税服务厅进行改造,全部如期实现了规范化建设升级改造目标。
  
  “我们还开展免填单业务,原来需要15分钟,现在,客户只要把资料交给我们,我们在电脑上操作后客户签字确认就行,只要5分钟就办完了。”陈亚琴说,对客户来办理业务需要提交的材料也进行了精简,比如,有的客户要办理3种业务,原来需要提交3次材料,现在提交一次就可以了。
  
  此外,德宏州国税局还开展出口退税、落实减负及税收优惠政策促进试验区经济发展。2011年以来,德宏州国税局累计减免税收4.92亿元。2013年德宏州为163户出口企业退付税款12.6亿元,比去年同期增长36.78%,出口退税总额跃居全省第一位,助推全州外贸出口增长51%。
  
  从另一个方面“融入”。
  
  税收是地税部门的中心工作。在结构性税收优惠政策出台、试验区注册企业增多等新形势下,如何将税收工作与地方经济发展实际相结合,从而更好地服务瑞丽试验区经济发展?这是德宏州地税局一直在思考的问题。
  
  “省28条支持试验区建设的政策出台后,我们联合州财政局、国税局共同制定了具体的实施细则,并上报到省里;省里的相关文件下来之后,又及时下发传达到相关县市”,德宏州地税局党组成员、总经济师董瑞义说,“我们采用每年的税法宣传月(4月)宣传,在企业所得税核算清缴前对企业家进行培训,在自身网站上发布信息以及‘蹲企服务’,直接进入企业宣传‘五免五减半’税收优惠政策等方式,目前取得了一定的效果。”
  
  据介绍,自“五免五减半”等税收优惠政策落实以来,落地试验区的大多是一些在国税部门注册的生产性企业。针对德宏州目前中小企业主要从事一些劳动密集型和传统的资源粗加工型等行业,产业布局分散、结构趋同、层次偏低、经营粗放等状况,德宏州地税局积极展开调查研究,酌情减免,通过税收减免,助力瑞丽试验区的发展。2013年,德宏州地税局累计减免各项地方税费6254万元,有力地推动了社会经济的发展。“我们从依法收税、减免税,提高执法水平服务队伍建设,要求纳税人和服务人员共同遵守税法等方面来支持瑞丽试验区和桥头堡黄金口岸的建设。”董瑞义说。
  
  “政策帮了我们大忙了”。
  
  了解到“五免五减半”等税收优惠政策后,云南德宏英茂糖业有限公司看到了巨大的商机,但又感到无从下手——政策规定,只有在试验区范围内新注册成立的实行独立核算的公司才能享受税收优惠。而云南德宏英茂糖业有限公司既不在试验区范围内,也不是新注册成立的企业。
  
  这时,州国税部门人员找上了门,结合试验区税收优惠政策,建议他们成立一个专门从事物流的实行独立核算的子公司——德宏华昱物流有限公司。“政策帮了我们大忙了”,德宏华昱物流有限公司办公室主任刘国玉说,“国税局的工作人员了解到英茂集团想要成立一个物流部门专门运输甘蔗和白糖之后,就建议我们在试验区范围内成立一个进行独立核算的物流公司,既能享受到政府给予的优惠政策,又能很好解决公司的物流问题。”
  
  据介绍,德宏华昱物流有限公司于2013年11月8日在芒市风平镇成立,是试验区“五免五减半”政策落实以来,由德宏州国税部门引导成立的第一家本地民营企业,注册资金96万元。“别看我们的注册资金不多,但运行很顺利,从第一季度来看,我们今年预计盈利2亿元左右;我们还会将国家减免的那部分税收用于壮大公司力量,从而推动本地经济发展。”刘国玉介绍,华昱公司现在主要的业务是运送甘蔗和白糖,但不久的将来就会拓宽业务范围,使公司运行更加稳健。
  
  足不出户就可缴纳规费。
  
  自省政府推行电子政务,完善公共服务体系以来,很多业务都可以在网上办理,比如纳税。目前,全省税收征缴工作已基本上实现网上办理这一目标。但社会保险费、工会经费的申报缴纳仍需到地税大厅办理,这给缴费人带来不少麻烦。为满足纳税人及各方的需求,开展规费征缴纳入财税库银横向联网工作(以下简称“费入横联”)将陆续在云南全省推开,其中,德宏州是第一批开展“费入横联”工作的地区之一。
  
  德宏州接到省政府相关文件后,积极贯彻落实,加紧对相关工作人员的培训,扩大对外宣传,并决定在4月1日全面开展“费入横联”工作。
  
  据介绍,“费入横联”工作将最大限度方便广大缴费人通过网络实时缴费,有效避免缴税人在地税机关和商业银行之间多次往返,有利于降低缴费成本,同时还能实现多部门间信息资源共享,实现税费同征同管同入库。
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